根据bob体育app二维码 党组统一部署，2024年4月18日至6月15日，党组第四巡视组对国核运行党委进行了常规巡视。7月23日，党组第四巡视组向国核运行党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。
一、党委履行巡视整改主体责任情况
国核运行党委高度重视巡视整改工作，坚决扛起整改政治责任，深入贯彻落实党中央决策部署，推进集团公司“均衡增长战略”落地。公司党委再学习、再领会习近平总书记关于巡视工作和巡视整改工作的重要论述、集团公司党组相关重要会议和文件精神，扎实推进巡视整改工作。成立巡视整改领导小组及其办公室，研究制定巡视整改落实方案，形成问题清单、任务清单、责任清单，落实研究会商、整改落实、工作推进、监督问责、评估销号、成果运用等工作机制。针对巡视反馈的重点难点问题，国核运行党委专题研究，组织开展“社会化招聘”“招标采购”专项整治和“贯彻落实均衡增长战略、提升核电群厂群堆运维能力”专项提升工作。制定《整改工作实施办法》《巡视整改工作细则》，完善整改销号审批流程，责任领导负责汇报整改情况，党委严把审核关，实现建账、对账、销账闭环管理，做到“成熟一项、销号一项”。
党委书记作为巡视整改第一责任人，带头落实“六个坚持”抓整改，带头领办重难点问题整改任务，先后召开21次巡视整改工作领导小组会，研究部署巡视整改工作，及时听取整改进展，审议整改销号情况。其他党委成员履行“一岗双责”，紧盯职责范围内巡视整改任务，统筹资源、协调推进整改落实。纪委全程监督，采取核对整改台账、线上监督审核、线下现场检查、督导谈话等方法抓实抓细整改监督，确保责任落实全覆盖。
经过集中整改，国核运行党委巡视整改取得重要阶段性成果。制定的170项整改措施已完成152项。选人用人专项检查制定的40项整改措施已完成36项。巡察工作专项检查制定的21项整改措施已全部完成。
二、巡视反馈意见整改落实情况
1.关于机器人业务研发推广方面。制定机器人领域近远期发展目标和实施计划。多项核电机器人技术成果在集团内外应用推广；持续强化非核机器人智能化水平提升，授权13项智能机器人领域知识产权；完成多台套不同应用场景的智能机器人销售，积极拓展以智能机器人为载体的技术服务业务。多渠道加强无损检测、智能机器人等重点业务和典型事迹宣传，提升品牌效应。
2.关于安全管理监督履职方面。强化监督履职，修订《安全生产监督检查管理规定》《质量监督检查管理规定》及《工程项目监督检查实施细则》等，规范监督检查执行。进一步完善安全监督体系与安全保证体系检查计划执行，2024年度对所属单位及重点项目进行监督检查，并对执行情况进行年度总结评估。
3.关于双重预防机制运行方面。修订《安全风险分级管控和隐患排查治理管理规定》，组织所属子企业重新开展风险辨识和隐患排查，更新《安全风险分级管控汇总清单》。修订《安全环保绩效管理规定》，将风险识别的正确率纳入安全绩效考评。
4.关于承包商管控方面。强化承包商管控，修订《服务类承包商安全管理制度》《基建项目承包商安全管理规定》，明确承包商违章行为处罚规定以及清退标准。加强承包商等同化管理，修订《工程项目安全作业规定》，限制承包商责任人后续承担项目工作。开展工程项目承包商管理专项检查、行车吊装作业专项模拟演练活动。
5.关于落实“四不放过”方面。制定《工程项目员工安全行为规范》，明确工程项目典型违章行为认定及处罚标准。修订《追责工作实施细则》，完善工程项目安全违章等追责管理要求。加强工程项目违章处罚信息反馈，明确违章行为报告要求，并建立个人“黑名单”。
6.关于保密管理方面。压实保密责任，公司保密委员会审定涉密事项一览表、涉密岗位清单和涉密人员清单以及《保密管理制度》。完善保密审查要求，制定《对向外提供信息保密审查制度》，加强对外提供材料保密审查。开展全范围网络安全隐患排查和整改，加强日常性保密意识宣贯和网络安全宣传教育。
7.关于落实“两个一以贯之”方面。完善公司治理体系，加强党委会决策规范性，修订《党委会议事规则》，完善“两张清单”。强化董事会授权管理，修订《董事会授权管理制度》，明确授权董事长专题会决策事项清单。规范《党建工作责任制考核评价办法》《总经理办公会议事规则》制度发布。
8.关于薪酬激励方面。进一步完善绩效工资联动机制，将职能部门绩效奖金管控原则、能增能减机制、向一线业务部门倾斜导向纳入《公司本部绩效工资联动方案》。进一步明确分配导向，根据管控原则对职能部门绩效奖金进行调控，固化在《绩效奖金管理办法》中。编制2024年绩效分配盘点报告，实现薪酬分配向一线业务部门倾斜。
9.关于党委履行主体责任方面。制定《推进党纪学习教育常态化长效化实施方案》，扎实开展党纪学习教育。定期督促分公司、子公司党组织书面报告落实全面从严治党主体责任情况。汇编近年来集团公司发布典型案例、公司内部典型案例形成警示教育案例合集，用身边事教育身边人，强化警示教育。
10.关于落实“一岗双责”方面。制定党委班子成员“一岗双责”工作任务手册，落实党委班子成员抓全面从严治党“一岗双责”职责。以党委专题会形式，半年一次听取党委班子成员履行管党治党“一岗双责”情况汇报。
11.关于内部巡察工作方面。修订《巡察工作实施管理制度》等制度，规范巡察制度发布流程。通过巡察业务集中培训、巡前培训、巡前谈话、集体谈话等方式，提高巡察人员巡察监督能力。制定巡察工作方案和实施方案，经巡视组审核后实施；党委班子成员带队开展巡察中期督导，推动开展安全、基建等重点领域监督，提升巡察工作质效。
12.关于纪委履行监督责任方面。开展纪检干部业务培训、以干代训，增强纪检干部斗争本领。制定《审计巡察等职能部门向纪检机构移送问题线索管理制度》《大监督联席会议办公室例会管理制度》，发挥“大监督”平台作用。修订《纪委履行监督责任管理制度》等3项制度，明确跟踪督办机制，督促开展招标采购、社会化招聘专项整治，督促修订《招聘管理规定》《招聘领域廉洁风险数据库》等，督促召开警示教育专题会。
13.关于协助党委推进全面从严治党方面。健全跟踪督促整改机制，编发宣贯《审计巡察等职能部门向纪检机构移送问题线索管理制度》《大监督联席会议办公室例会管理制度》。开展“大监督”管理制度及工作手册培训，纪委书记对大监督成员部门开展集体廉政谈话。督促“大监督”成员部门对83项监督整改项目开展整改监督，检查发现2项问题，建立了90项长效机制。优化完善廉洁风险防控体系建设，指导新建薪酬、招聘、新能源开发、EPC项目管理、工程监理5个领域廉洁风险数据库，修订发布廉洁风险防控手册（B0版）。
14.关于执纪问责方面。加强党纪学习教育，开展专项学习和纪检实务培训及以干代训，提升执纪问责工作能力。依规依纪严格执纪，对巡视反馈有关问题进行梳理，并提出处理建议，规范受理检举控告。
15.关于巡视移交问题线索方面。规范处置问题线索，对发现问题督促追责，对3部门通报批评、对3人责令检查、1人批评教育、3人谈话提醒；针对初核发现的职能管理问题制发监督提示函，督促相关部门进一步加强职能管理，防范管理风险。
16.关于供应商选用方面。开展深入调查分析，形成调查分析报告。加强采购技术规范控制，组织“技术规范书评审”等管理专项讨论会，提出管理措施。组织采购管理经验反馈教育，组织专项自查活动，并督促完成整改。
17.关于规范采购方式方面。制修订《采购管理规定》和《对所属单位采购管理职能监督检查实施细则（试行）》，完善对所属单位采购职能检查的周期与要求，对所属单位开展监督检查。组织所属单位对制度进行评估并根据评估情况完成制度修订及宣贯，加强所属单位采购计划管理，根据要求报送集团集采计划。对调查发现的问题进行追责问责。
18.关于队伍建设顶层设计方面。统筹谋划公司人才发展需求，发布“十四五”及中长期一流人才队伍建设发展规划。加大校招力度，近三年校招计划完成率均达到100%。制修订《员工职业发展管理规定》《公司本部绩效工资联动方案》及《员工师徒帮带管理制度》，进一步完善留才举措，2024年离职率同比下降2%。修订《高级专业技术人员管理制度》和《员工绩效管理制度》，完善高级技术人员评聘机制和考核内容。
19.关于规范选人用人方面。修订《经理级人员管理规定》，进一步规范经理人员选拔任用程序，开展岗位胜任能力评估。开展社会化招聘问题专项整治，对有关问题责任人进行追责。开展招聘工作自查自纠，修订《员工招聘管理规定》，明确对所属单位要求，制定统一招聘材料模板并构建招聘笔试题库，进一步规范招聘流程。开展招聘工作能力提升培训及一系列警示教育，加强对所属单位招聘工作的监督检查。
20.关于交流机制方面。修订《干部选拔任用管理制度》《经理级人员管理规定》，新增在项目一线、业务部门、分公司、子公司工作经历或者外部借调挂职等要求。修订《干部易地工作待遇管理办法》，扩大交流相关待遇适用对象范围；修订《员工出差及差旅费报销管理办法》，明确监造监督驻厂相关待遇。2024年已委派5人到沪外、1人到上海远郊工作。
21.关于档案管理方面。处理解决相关人员档案调入及调出问题，修订《人事档案管理制度》，组织所属单位制定干部人事档案管理细则，完成档案整理并成卷归档。严格执行“凡提必审”流程，补充完善人事档案审查记录表，编制《干部选拔任用工作纪实清单》，组织所属单位一把手对人资部负责人进行提醒谈话。
22.关于党建基层基础方面。夯实党建基层基础工作，督促支部规范支委设置。修订《党费收缴、使用和管理规定》，将党费收缴、管理和使用纳入党建业务专题培训，规范党费收缴工作。加强党费缴纳审核把关，启用建设银行APP每月进行党费收缴。
23.关于履行整改监督责任方面。开展招标采购整改专项监督，对发现的问题制发监督提示函督促整改。加强招采领域廉洁风险防控，督促梳理了19个关键环节、45个风险因素，制定应对措施127条。修订招标采购廉洁风险数据库，推动制修订招标采购领域管理制度7份。督促人力资源部开展社会化招聘专项整治，纳入巡视整改落实方案一体推进落实。
三、需长期整改事项进展情况
1.关于保障集团公司核电群厂群堆运维服务能力方面。完成核电群厂群堆运维技术服务人员、设备及技术评估报告，后续开展常态化评估；制定关键设备解决方案。完成2024-2030年无损检测人员期末规划和6个专项队伍建设规划，修订《员工考证激励管理规定》，优化调整激励标准。完成集团公司集约化监造监督方案落地工作。
2.关于自主创新方面。开展关键技术攻关，持续拓宽研发资金支持渠道，研发投入强度指标逐年递增。充分发挥公司技术创新平台作用，2024年获30余项外部合同。
3.关于经营质量效益方面。开展“一分钱”提质增效、揭榜挂帅与登高任务，强化项目成本精益化管控水平，用好财税金融政策；增加注册资本金，优化资本结构。加强资金计划管理，加大应收账款催收，合理控制投资规模。以服务与技术优势积极开拓集团外市场，优化技术能力清单进一步开拓集团内市场。2024年期末资产负债率同比下降10个百分点。
4.关于参股投资管控方面。制修订《投资管理规定》《境内参股投资管理规定》，加强投资立项决策管理和参股投资全过程管理。推进参股企业章程修订，明确了止损退出机制。制定《参股投资管理审计办法》，完善审计监督管理，将参股投资项目列入2025年度后评价计划。69.5MW分布式光伏项目已取得所有电网接入批复，已并网发电38.25MW；18.9MW分布式光伏项目已全容量并网投产。
5.关于EPC项目合规管理方面。公司党委组织系统研究EPC项目管理全面整改方案，组织开展招评标业务专项培训，对发现的问题进行调查核实和追责处罚。修订完善所属单位《合同管理规定》《供方管理规定》《总承包项目承包商管理程序》。
6.关于财务风险防控方面。建立应收账款跟踪计划台账，加强帐款回收力度。制定《客户信用管理制度》，通过客户信用管理降低欠款风险。修订《备用金管理制度》，2024年末备用金全部清零。
7.关于履行管党治党责任方面。党委书记领学党委落实全面从严治党主体责任文件精神，在年度述职、基层调研中落实全面从严治党要求，将此问题纳入巡视整改专题民主生活会对照检查。2024年党委会2次听取班子成员履行管党治党“一岗双责”情况汇报。修订《党员领导干部民主生活会管理规定》，开好巡视整改专题民主生活会。修订《干部选拔任用管理制度》《经理级人员管理规定》，完善任职谈话要求和谈话提纲，完成2023年4位新任职“一把手”干部任职谈话。
8.关于建设项目管理方面。改进建设项目工程管理，制定小型基建项目投资、施工、维护三项管理制度。完成采购管理制度体系评估，修订《采购管理规定》，制定《对所属单位采购管理职能监督检查实施细则（试行）》。组织开展招评标业务培训，后续形成常态计划。开展招标及采购专项审计，并完成整改。修订《投资管理规定》，制定《基建项目施工管理制度》。
9.关于推动公司高质量发展方面。公司党委对“均衡增长战略”进行专项学习研究，制定战略落地总体方案及“三年规划”（2025-2027）报告，形成七方面重点举措。加强技术能力建设，开展标准建设6项，完成6项能力验证工作。
10.关于抓基层党建责任落实方面。修订《党支部（总支）书记述职评议考核办法》，规范述职评议会议工作流程和述职报告模板，明确党委委员参会人数不得少于2/3，强化支部书记述职报告审核措施。修订《党建工作责任制考核评价办法》，制定2024年度党建考核细则，考核指标压减率达45%。对党建满意度测评有关事项组织开展问卷调查。
11.关于履行整改主体责任方面。党委会多次学习集团巡视整改和成果运用管理办法，党委书记切实履行巡视整改第一责任人责任，并将此问题纳入巡视整改专题民主生活会对照检查。成立海阳基建审计整改专项机构，主要负责人亲自挂帅；制定并落实审计整改计划和落实措施，完成海阳基建工程结算审计整改情况报告并上报。将整改未到位的问题纳入本次整改范围，一体推进整改；制定巡视整改工作细则，完善整改销号流程，强化审核把关。举一反三深入查摆自身短板弱项，针对招标采购管理等问题开展专项整治提升，针对选人用人等问题深入自查自纠；抓好制度建设，制定修订管理制度55份；档案管理相关问题整改措施均已落实。
四、下一步工作打算
国核运行党委将继续保持高度的政治责任感，坚持目标不变、标准不降、力度不减、劲头不松抓整改，持续深化整改成果运用、巩固整改成效，切实提升各项工作水平。
（一）压实主体责任，坚持不懈抓整改。国核运行党委将继续扛牢巡视整改主体责任，从严从实抓好深化整改落实与常态化整改见效。梳理持续深化阶段重点任务清单，着力抓好重点难点问题的持续整改、深入整改，以实际成效让干部员工切实感受巡视整改带来的改变。
（二）把握“严实”二字，强化机制见成效。国核运行党委将以严的纪律、实的作风持续巩固整改成效，分析研判共性问题，完善制度机制，深化系统治理，推动解决深层次问题，加强巡视整改成果运用，既抓业务又抓风纪，既管发展又治腐败。
（三）强化使命担当，奋楫笃行谋发展。国核运行党委将以巡视整改为契机，着力解决制约长远发展的体制机制问题，巩固整改成果，严防反弹回潮。聚焦主责主业，强化核能领域专业化公司使命担当,奋楫笃行建成科技创新型一流能源行业安全保障技术服务商，助力集团公司“均衡增长战略”落地见效。
欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年8月15日至9月4日（15个工作日）。邮政地址：上海市闵行区田林路888号A区6号楼党群工作部；联系电话：021-33326630（工作日8:00—17:00）；邮政编码：200233；电子邮箱：xuesd@snpsc.com。
中共国核电站运行服务技术有限公司委员会
2025年8月15日