根据bob体育app二维码 党组统一部署，2023年10月8日至12月7日，bob体育app二维码 党组第三巡视组对中共国核电力规划设计研究院有限公司委员会（以下简称国核电力院党委）进行了巡视。2024年1月17日，bob体育app二维码 党组第三巡视组向国核电力院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

国核电力院党委把巡视整改作为首要重大政治任务，作为全面从严治党的有力举措，作为促进公司高质量发展的有效抓手。通过党委会议、巡视整改工作领导小组会议，深入学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述和党中央有关巡视整改重要会议精神，全面贯彻集团公司党组巡视整改部署要求。组建巡视整改工作领导小组及领导小组办公室推动整改工作，举一反三，围绕42项巡视反馈问题，研究制定了133条整改措施，形成巡视整改“一方案三清单”，明确问题、措施、责任领导、责任部门等，压紧压实整改责任。设立“巡视整改作战室”，开展“挂图督战”“在线协同管理”，从严从实评估销号，统筹协调、跟踪督办，高质高效推进整改。

党委书记承担第一责任人责任，其他班子成员认真履行“一岗双责”，主动认领分管领域的整改任务，并将整改完成情况纳入班子成员个人年度绩效考核。每周领导班子碰头会通报巡视整改进展情况，12次召开巡视整改工作领导小组会议，听取进展情况报告、审议整改销号，研究部署巡视整改工作。班子成员作为牵头领导，分别组织所分管领域整改牵头部门主要负责人召开巡视整改专题会议13次，亲自研究、督办整改工作。纪委严格落实整改监督责任，建立整改监督台账，把严的基调一贯到底，杜绝敷衍整改、虚假整改，抓住典型严肃批评与指导。

截至2024年11月，国核电力院巡视整改取得重要阶段性成果。制定的133条整改措施已完成110条，巡察工作专项检查制定的29条整改措施已完成28条，选人用人工作专项检查制定的52条整改措施已完成48条。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1.关于强化主责主业抓企业核心竞争力提升方面。国核电力院党委持续深入学习领会习近平总书记关于“推动国有企业做强做优做大，提升企业核心竞争力”指示精神、关于高质量发展重要论述精神；积极承担国家发展改革委、能源局重点课题研究，持续提升能源智库品牌行业影响力；不断提高先进核能技术应用、大型火电设计建设、特高压电网等核心技术能力；完善科技创新体系，促进科技成果转化；加强了外委管理，协同作战，严格统筹外委费用。

2.关于运用“学研创落”工作法落实“第一议题”制度方面。国核电力院党委严格执行集团公司第一议题制度，修订并严格落实《国核电力院党委会议“第一议题”制度实施办法》要求，认真组织开展“第一议题”学习。结合党支部建设“达标创优”工作，研究制定高效率高质量开展支部建设工作方案，形成一套工作指引，指导规范开展“三会一课”“主题党日”等组织生活。

3.关于发挥“把方向、管大局、保落实”作用方面。按照集团公司“均衡增长战略”部署，公司党委以理论中心组学习等方式，多轮学习宣贯集团公司“均衡增长战略”，专题研究自身发展战略和“十四五”规划优化方案编制工作，进一步优化落实公司“绿色能源战略”实施路径和保障措施。专项摸排所属单位党建进章程事宜，完成92家子公司整改，从制度层面把党的领导融入企业治理各环节。

4.关于承接集团公司重点任务，加强绿电转化总成能力建设、推动“沙戈荒”大基地建设技术总成工作方面。公司成立了新型能源规划研究中心，开展沙戈荒大基地技术服务工作，具备同时开展多项特高压外送通道电源配置方案编制能力。完成《绿电转化电氢耦合系统方案设计软件》自主研发，攻关电氢耦合、电-氢-化学品调度控制技术等难点问题。完成绿电转化标准体系框架设计，提出集团公司主动布局的标准名录建议清单，助力绿电转化项目快速落地。组建绿能冲锋党支部，以党建引领，全力推动“独角兽”种苗企业高质量发展。

5.关于提升经营质效方面。2022年营业收入达到行业均值，2023年营业收入超行业均值。规范合同管理，强化利润和效率导向，在分（子）公司年度目标责任书中新增了劳产率指标，并开展行业对标，制定提升措施。强化年度投资计划管理，已完成基建投资和科技开发投资全年计划，预计2024年各项经营指标超行业均值。

6.关于推进合规经营管理方面。建立项目合规性手续清单，组建专项推进小组，加快建设用地手续办理工作。对现有项目前期文件开展专项检查，对发现问题制定措施并已完成整改。组织学习了集团公司及公司有关规章制度，增强全员合规意识，并开展合同承办人资格取证考试。全面复盘梳理采购流程，制定评标专家管理规定，加大评标过程监督检查力度，完善采购业务制度体系建设。组织14名采购管理一线人员签订采购与物资工作廉洁承诺书，强化廉洁从业意识。

7.关于防范化解重大风险方面。严格执行光伏板采购合同，通过回购和长协约定补偿，在光伏板采购和消纳中未给公司造成损失。制定资金管控措施，增加立项、投决、开工项目自查清单，并组织专项培训，加强了员工风险防范意识及能力。成立“两金”压降专班，制定长效机制，确保“两金”压降完成年度考核指标。发布总承包项目结算计划，责任到人，月度跟踪，及时在总包月度例会通报结算进展及在执行项目应收费用。

8.关于防范海外项目风险方面。经全面梳理评估，境外总承包项目不存在因工期延期带来的商务风险。发布海外总承包项目进度管理规定，实时更新项目管理台账和项目关键事项记录，强化进度管理，确保工期延期风险可控在控。

9.关于履行安全生产与生态环保主体责任方面。将习近平总书记关于安全生产重要论述作为第一议题，纳入各级党组织负责人的安全生产职责。组织召开月度会、季度会、半年会，专题研究安全生产形势和生态环保工作。组织开展总承包管理能力提升专项行动，对项目部核心人员能力建设制定7条行动项，促进项目经理和安全总监履职尽责。

10.关于抓制度建设和执行方面。对《智慧能源投资管理规定》等10份原智慧能源公司制度予以废止，同时对应制定适用于国核电力院的规章制度。举一反三、全面梳理并制定制度和管理标准制修订计划，明确完成时间、责任部门及责任人，强化制度制修订管理。加强制度内容规范性、合法合规性审查，注重制度内容与上位制度相符，提升制度建设质量。严格制度发布对各相关部门制度发布内容、生效日期等进行审查，2024年以来发布的制度，没有发生制度实施日期早于签发日期情况。

11.关于“一把手”履行管党治党政治责任方面。党委书记深入领学习近平总书记关于全面从严治党有关重要论述，进一步提高全面从严治党的思想认识。制定落实全面从严治党主体责任任务清单和党委成员“一岗双责”工作任务清单，形成抓全面从严治党常态化工作机制。召开党风廉政建设和反腐败工作会议暨警示教育大会，对2024年全面从严治党工作进行安排部署党委书记出席2024年第一次“大监督”联席会并讲话，对各分（子）公司、中心党政“一把手”进行集体廉洁谈话。加强公司干部队伍建设，按要求配齐纪检巡察人员。

12.关于压实全面从严治党主体责任方面。党委依托内部巡察、员工思想动态调查等专题研究本单位政治生态情况，严肃党内政治生活、严格执行民主集中制、认真开展批评与自我批评、严守党的纪律规矩、坚持正确用人导向。制作班子成员“一岗双责”提示卡，建立线上“一岗双责”工作进度表，实时更新提醒相关工作进度。加强党建工作责任制和党风廉政建设责任制考核，完善考核细则，细化考核方法。

13.关于落实巡察工作主体责任方面。党委深入学习习近平总书记关于巡视工作的指示批示精神，组织召开巡察工作领导小组会议，审议2024年巡察工作计划、实施方案，充分发挥巡察利剑作用。加强巡察干部队伍建设，建立巡察后备人才库。7月16日—8月2日国核电力院党委巡察组进驻火电分公司、核能分公司开展常规巡察，10月18日向被巡察党组织反馈发现问题，同时向各基层党组织印发巡察发现共性问题清单，并要求对照整改，不断提高巡察工作的政治性和严肃性。

14关于开展警示教育方面。纪委定期在党组织月度例会上进行典型案例警示宣贯工作。建立警示教育制度，召开2024年党风廉政建设大会暨警示教育大会，通报公司违纪违法典型案例，发挥警示教育作用。加强招待费审批流程管理、开展招待费自查，对查出问题在“大监督”联席会上通报。

15.关于纪委同级监督方面。完善《关于加强和改进同级监督的工作办法》，公司纪委围绕“班子会议”“重大事项”“重要节点”“典型案例”等四个方面加强提醒监督，推动同级监督提质增效。加强会议管理，会前研究议题事项所要求的党委会议召开条件，2024年以来，党委会议表决干部选拔、企业发展等重大事项决策时，未出现非党委委员参与表决的情况。

16.关于纪委监督执纪问责方面。对各类监督检查中发现的违规违纪问题加大追责问责力度，督促各党组织履行全面从严治党“两个责任”，落实“零容忍”问题清单。纪委建立领导人员即时报告操办婚丧喜庆事宜台账，严格要求领导干部按照制度要求报送，目前未发现应报未报情况。

17.关于纪委作用发挥方面。完善制度修订，细化线索移送、信息互通、通报会商等工作机制，推动纪检、审计、巡察联动落地落实。配齐配强纪检干部队伍，深化教育整顿工作成果，召开教育整顿专题民主生活会，纪检干部结合自身工作认真查摆问题剖析原因。建立严管严治的常态长效机制，加强对纪检干部的日常教育和监督管理。

18.关于“微权力”监督方面。对集团公司纪检监察组移交的问题线索进行审查调查，被调查人构成职务违法，经国核电力院党委批准，给予开除党籍、开除公职处分。开展薪酬与社保专项审计、“微权力”靶向监督专项行动和“微腐败”专项深化治理工作，健全涉“微权力”事项内控机制，推动权力制约和监督机制有效下沉、发挥实效。建立线上薪酬发放审批流程，规范管理工作，从源头防范风险。

19.关于整治形式主义官僚主义方面。开展2024年度“形式主义、官僚主义”专项整治工作，向各三级党组织反馈问题清单，督促其认真组织整改。制定公司“强基础”工作方案，把协同服务、作风建设情况纳入职能部门绩效考核内容，每两个月专项督查一次、通报一次。开展公文培训，更新发文模板，规范公文标准，提高发文质量，并将公文管理纳入年度考核指标。

20.关于严控费用管理方面。严控公务招待费用预算，加强业务招待制度宣贯和日常管理，开展业务招待管理培训。开展业务招待自查互查，对查出问题在“大监督”联席会上进行通报，并追回业务招待款。规范酒水使用台账和业务招待台账，实现台账线上管理，认真落实集团公司要求配置公务车辆，当前公司使用的公务车辆符合规定。

21.关于领导班子建设方面。制定国核电力院党委会议实施细则，确保议案酝酿充分、思想统一再上会决策。严格落实“三重一大”决策制度，坚持民主决策。加强对重大问题的深入研讨，高质量召开了巡视整改专题民主生活会，会前组织集中学习，研究审议民主生活会工作方案，党委书记对班子成员进行辅导提醒。党委书记带头开展谈心谈话、批评和自我批评，就重大问题统一了思想、凝聚了共识、形成了工作合力。

22.关于干部人才队伍建设方面。党委会议专题研究了2023年度干部队伍建设情况，严格按照公开选聘程序开展劳动合同转换工作。发布《选人用人工作指引》，明确了公开选聘各环节工作程序和资料模板。按照《集团公司“零容忍”问题处理规范》对执行干部选拔制度不严格的相关责任人进行追责。建立党员干部处分台账，修订《领导干部选拔任用管理办法》，明确了不得提拔任用的情形。

23.关于干部任用统筹谋划方面。国核电力院党委专题研究了《一流干部人才队伍建设专项方案（干部人才队伍梯队建设方案）》。组织开展干部队伍调研和年度“一报告两评议”工作，深化对干部的日常了解，按照干部选拔任用工作要求，根据工作需要动议、酝酿干部调整。

24.关于干部管理监督管理方面。建立党员干部处分台账，并放入本人人事档案，动态管理监督党员干部处分情况。制定《人事档案管理办法》，建立干部人事档案专项审核常态化机制，明确“凡提必审”、处分文件及时归档相关要求。建立干部因私出国（境）线上审批流程，严肃干部因私出国（境）审批要求。

25.关于履行党建工作责任方面。完善了党建工作责任制实施办法和考核评价办法，依托智慧党建系统进行常态化督导检查。按照制度要求开展了党建工作责任制考核评价工作，并提交党委会审议考核结果。党委副书记带队逐一面对面反馈考核结果，并将发现问题整改工作纳入党支部建设“达标创优”专项工作一并督促落实。

26.关于抓基层党建方面。开展党组织书记述职评议，党委书记逐一点评，并提出建议和要求，压实党组织书记党建工作第一责任人责任。编制了换届选举工作流程图和工作模板，优化基层党组织换届台账，规范换届工作。结合党支部建设“达标创优”，跟踪指导党支部建设工作，4个党支部评定为公司级标准党支部和示范党支部。发布发展党员工作细则，编制指导手册，统一党员发展工作流程和模板，加强对发展考察和过程材料的审核。

27.关于持续推进巡视整改，长效机制建设和成果运用方面。国核电力院党委坚决履行巡视整改主体责任，研究制定了巡视整改“一方案三清单”，压紧压实整改责任。纪委履行整改监督责任，制定推进集团公司党组巡视整改落实工作方案，建立整改监督台账，动态跟踪巡视整改进展。及时提炼巡视整改成果，建立长效机制，制定、修订各类制度54项，编制并宣贯典型问题整改案例，推动成果运用向基层穿透。组织召开“大监督”联席会议，将主题教育、党建检查、审计、合规评价、业主投诉等问题的整改大监督计划，开展专项监督。

三、需长期整改事项进展情况

1.关于推动落实国企改革三年行动方面。国核电力院党委加强巩固拓展国企改革三年行动成果，理顺组织机构设置，提高公司内部协同效率。编制了公司《推行经理层成员任期制与契约化管理工作方案》，下一步按照集团公司统一安排开展任期制相关工作；修订《干部选拔任用管理办法》，完善干部任免决策程序。

2.关于投资项目违规决策、未批先建方面。该项目边界条件发生重大变化，已严格按照投资制度流程，进一步理清项目各阶段变化情况，并积极与有关方面进行沟通协调，完成项目可研设计变更评审和复核优选，推进项目尽快履行投资决策程序。

3.关于落实总承包项目管理方面。对9个超1年期未结算的项目制定结算计划，目前完成其中6个项目结算，其余3个项目结算按计划推进中。进一步完善供应商管理制度，明确资格设置条件，开展履约情况评价，对存在严重不良行为的12家供应商进行公示。

4.关于总承包项目廉洁风险防范方面。按照集团公司要求，积极开展有关问题线索调查梳理工作。进一步明确党委成员党风廉政建设任务，形成抓党风廉政建设常态化工作机制。在建总承包项目的21名项目部主要领导签订了廉洁协议，并对63名管理人员开展了廉洁谈话，并将廉洁风险监督检查深入到日常，利用周会、月度例会宣贯廉洁从业要求。加强对总承包项目采购等重点领域和关键环节的监管，及时发现纠正廉洁风险。

四、下一步工作打算

国核电力院党委将始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕巡视整改“回头看”经得起检验、下轮巡视不再发生同类问题两个目标，常态化从严从实抓好后续整改工作，扎实做好巡视整改成果运用，提高公司核心能力，强化核心功能，为助力集团公司“均衡增长战略”实施，建设世界一流能源科技公司打下坚实基础。

（一）持续加强政治建设，夯实整改思想根基。深入学习贯彻习近平总书记关于巡视整改的重要指示批示精神和党中央关于巡视工作的会议精神，全面落实集团公司党组部署要求，深入开展党纪学习教育，从政治上严肃对待、从思想上深刻反思、从行动上坚决整改、从根源上解决问题，扛牢政治责任，克服疲劳、持续发力，推动巡视整改见真章、出实效。

（二）持续压实整改责任，抓好年度任务整改落实。认真履行巡视整改党委主体责任，党委书记第一责任人责任和党委成员“一岗双责”。一是做好工作复盘，加强督导后续整改事项进展，及时研究解决难点堵点，强化实的举措，积极主动、扎实稳健推进整改落实。二是对年度整改存在的复杂程度高、牵涉范围较广、整改难度大等问题，做到紧盯不放，持续不断攻坚，确保件件有着落、事事有回音、条条整改到位。三是严格落实巡视整改监督责任，坚持严的基调，对巡视整改失职失责的部门和责任人启动问责机制，进行考核，杜绝虚假整改、敷衍整改，确保全面完成整改任务。

（三）建立整改长效机制，持续深化成果运用。对已完成的整改事项，持续巩固提升，及时总结提炼巡视整改成果，建立巡视整改长效机制清单，统一管理制定的长效机制方案，确保巡视整改取得实效。总结巡视整改销号评估过程中发现的问题，形成持续提升的建议清单，结合“强基础”专项行动，推动巡视整改工作成果运用，打通落地见效“最后一公里”。

（四）持续开展警示教育，加大通报曝光力度。及时将巡视整改成果在党内进行通报、向公司公开，自觉接受广大党员、干部、群众和民主党派人士监督，积极回应干部职工关切。针对管党治党存在的违规违纪问题，及时召开党风廉政建设暨警示教育大会，加大通报曝光力度，做好警示教育工作，把严的基调一贯到底，积极营造“不敢腐、不能腐、不想腐”的浓厚氛围。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年1月3日至1月23日（15个工作日）。

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中共国核电力规划设计研究院有限公司委员会

2025年1月3日