根据集团公司党组统一部署，2023年10月8日至12月9日，集团党组第五巡视组对上海发电设备成套设计研究院有限责任公司党委（以下简称“上海成套院党委”或“院党委”）开展了常规巡视。2024年1月18日，集团党组第五巡视组向院党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、党委履行巡视整改主体责任情况

上海成套院党委将巡视整改工作作为坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的具体行动。党委书记坚决履行巡视整改第一责任人责任，认真落实“四个亲自”，做好统筹协调，全力以赴推进巡视整改任务。班子成员示范带头，责任层层压实，坚持动真碰硬，以高质量整改促进企业高质量发展。

一是提高政治站位，深刻理解巡视整改的严肃政治要求。院党委深入学习领会习近平总书记关于巡视工作的重要论述、中央及集团公司党组有关巡视工作的新部署新要求，推动党员领导干部进一步深化思想认识、提高政治站位。组织召开巡视整改专题民主生活会，把巡视整改作为推进全面从严治党和高质量发展的有力抓手。

二是强化组织领导，压紧压实巡视整改责任链条。成立巡视整改工作领导小组及其办公室。党委书记带头领办、协调推动重点难点任务，研究建立党委重点关注事项和班子成员牵头事项2份清单，班子成员严格落实“一岗双责”，牵头抓好分管领域的巡视整改工作。建立健全“周提醒、双周例会、月度报告”工作机制，统筹资源协调推进。建立“6个是否”销号工作标准，健全三级审查销号机制，确保做到真改实改，实现闭环管理。

三是锚定工作目标，全力以赴抓好整改任务落实。坚持高标准严要求，通过专题会议、研讨交流等形式，听取整改落实进展情况汇报，分析研判整改过程中的问题，部署推进下一阶段重点任务，持续强化严的基调，坚决防止敷衍整改、虚假整改。制定发布上海成套院《整改工作实施办法》《追责工作实施办法》，对巡视发现问题中涉及责任人履职尽责不到位、工作作风不实等问题进行追责问责。坚持“当下改”与“长久立”相结合，截至11月底，共制修订制度75项、废止制度9项，实现整改一个问题、解决一类问题、完善一项制度，推动巡视成果运用。

四是突出工作重点，以高质量巡视整改促进企业高质量发展。针对巡视反馈的“主责主业战略落地有差距”“专业化能力弱化”等重点问题，从增强核心功能、提高核心竞争力的高度，深刻剖析、系统谋划，开展 “专业化能力强化”“战略性新兴产业发展”等3个专项提升行动，主要负责同志牵头领题，研究制定了专项提升方案，聚焦落实集团公司2024年工作会议和系统主要负责人专题研讨班精神，组织开展了为期一天的专题研讨会，客观分析现状和差距，提出工作目标和思路，聚焦专业化能力提升、“一分钱行动”、技术创新和成果孵化等关键问题，形成了13项具体措施，并纳入重点任务督办管理，进一步找准深化改革的着力点，积极融入和支撑集团公司战略发展。

经过集中整改，上海成套院巡视整改取得重要阶段性成果。制定的86项整改措施已完成74项，内部巡察专项检查制定的24项整改措施已全部完成，选人用人专项检查制定的26项整改措施已完成23项。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

上海成套院党委聚焦巡视反馈的问题和意见建议，扎实推进各项巡视整改任务。

1.关于科技创新方面。聚焦集团和院发展战略，系统化开展创新能力提升。发布科技创新三张清单，加快推动科技研发及成果转化。发布科研项目指南11项，完成院自主投入科研项目立项14项。深化产业供需对接，推动更新集团技术需求及成果“双清单”数据库和套餐式关键技术方案库，切实助力集团公司产业提质增效。优化科技研发考核激励方案，引入“揭榜挂帅”“赛马”模式，推动高水平科研项目承接和成果转化。

2.关于支撑火电产业高质量发展方面。配合完成集团公司“十四五”火电产业科技创新战略及规划报告编制，开展新建百万千瓦煤电机组专题研究，为集团公司新一代先进火电机组高质量建设提供支撑；编制集团公司煤电技改技术方案、火电产业管理分析报告及相关制度，协助集团进一步强化产业生产管控。加强火电领域前瞻性、先进性技术创新布局与科技研发力度，推动绿碳捕集、燃煤机组掺氨等相关技术研发，优化完善火电产业技术成果“供需清单”。统筹技术分中心协助产业单位推进煤电机组“三改联动”提质增效，为产业单位降低燃料成本、获得辅助服务收益提供专业支撑。

3.关于对集团公司新兴产业支撑作用方面。加大战略性新兴产业的创新布局、技术研发及成果推广应用等工作。形成大规模新能源+压缩二氧化碳储能的综合技术解决方案，开发形成百兆瓦盐穴压空储能、耦合工艺气压空储能等多元创新方案，高质量推动定西国内首个压空储能与锂电池组合式创新示范项目建设，锂电池系统于2024年年初顺利并网，压空系统计划年底具备并网条件。发布国内首套虚拟电厂边缘物联领域系列标准，自主研发的虚拟电厂平台，完成江苏省域总平台和6个地市级平台上线试运行，推进虚拟电厂项目建设。完成源网荷储一体化科研项目立项2项，积极开展基于火电灵活性的“源网荷储”一体化系统规划设计、调度优化和控制仿真等研究。完成芦竹混煤制粉和燃烧特性研究，推进芦竹混煤大比例掺烧技术研发，开展生物质富氧燃烧制绿碳可行性研究，技术方案入选工信部节能降碳技术装备推荐目录。

4.关于JYKJ体系运转方面。制定《全面预算管理优化方案》，实现全过程管理，提升全面预算管理水平，2024年下达可控管理费用预算较目标值压降9.36%。修订JYKJ考核细则，将可控管理费用纳入部门年度考核。1-11月，可控管理费用同比压降16.49%。制定发布年度考核细则，将主要经营指标和重点任务目标指标通过DOAM逐月分解到各部门，通过赛马、专项激励等机制强化考核结果运用。优化项目管理相关考核指标设置，明确项目毛利率、收款率等6项达标评价标准，强化考核激励力度。

5.关于合规管理方面。进一步规范采购管理，针对限额30万元以下授权各部门、业务中心自行实施的采购事项，明确由部门负责人集体决策，并对采购制度执行情况进行季度抽查。进一步强化合同管理，开展制度宣贯，加强日常监督和定期检查，合同用印时逐项确认是否为法人或授权人签字，每季度开展合同授权委托书检查。进一步规范工程项目物资管控，优化完善相关管理制度，明确物资接收、入库、申请领（退）、剩余物资等管理要求和管理职责，定期开展完工项目剩余物资管理专项检查。

6.关于安全管理方面。修订《安全生产管理办法》，规范院安全会议要求，确保安全管理体系和安全会议符合集团制度规定。开展现行安全管理体系文件再梳理，全面完成应升版制度的修编。同时，建立并完善安全管理体系文件清单，每季度动态更新。修订发布《采购实施管理办法》《采购监督管理办法》《供应商管理办法》《工程施工合同管理办法》等制度，杜绝违法分包、转包、挂靠等情况。完善供应商“黑名单”机制。完善供应商绩效评价、不良行为的分类及处置流程。定期组织开展承包商安全管理动态排查，加强对承包商现场管理的监督考核。

7.关于以案促改方面。严肃开展“靠企吃企”问题深化整治和整改“回头看”，推动调整管理职责8项、优化业务流程12项、制修订各类制度41项。优化所属公司治理机制，理顺所属单位法人治理方式，明晰权责界面，健全管控机制。

8.关于治理“文山会海”方面。加强顶层设计，升版发布《上海成套院会议管理办法》，严控会议数量、规模与时长，精简会议材料；编制“精文减会”工作方案和《会议实操手册》，并做好系列制度与文件的宣贯。严格执行会议计划，统筹协调一二级会议，推动三级会议加强整合，鼓励以会商交流、业务沟通、视频或电话沟通代替开会。坚持非必要不发文，无实质性内容的文件一律不发。倡导合并发文。将类型相同、时间相近的公文进行合并。加强对形式主义突出问题再监督，开展精文减会专项监督并取得实效。

9.关于主体责任和班子成员“一岗双责”方面。研究制定《党委落实全面从严治党主体责任清单》，明确党委班子全面从严治党主体责任，形成主要领导亲自抓，分管领导具体抓的工作格局。独立设置党的建设工作领导小组，每季度召开领导小组会议，学习全面从严治党的方针政策和部署要求，研究制定贯彻落实举措。严格落实意识形态工作责任制，通过党委理论学习中心组学习会开展意识形态工作责任制学习贯彻落实，掌握意识形态工作领导权主动权。班子成员严格落实《党政领导班子成员党建工作联系点管理办法》，定期深入联系点开展调研，了解党建、领导班子和干部人才队伍建设、党风廉政建设和统战等各项工作开展情况，指导、帮助联系点党支部做好全面从严治党工作。党委定期听取领导班子成员履行“一岗双责、党内分工、齐抓共管”情况书面汇报，并将履职情况纳入班子成员年度述职内容及民主生活会对照检查材料。

10.关于法人治理体系和决策界面方面。持续规范“三重一大”决策管理，制定《贯彻落实“三重一大”决策制度实施办法》，进一步规范党委会前置研究范围。修订发布《上海成套院党委会议管理办法》，明确党委决定事项和前置研究重大经营管理事项“两个清单”。完善法人治理制度体系建设，修订完善《董事会授权管理规定》《董事长专题会议事规则》《总经理办公会议事规则》，进一步理清各治理主体权责界面、授权和决策事项，并实施清单化管理。完善决策层、经营层与管理层各层级制度，规范决策行为、强化执行监督，为进一步健全各司其职、各负其责、协调运转、有效制衡的法人治理结构奠定制度基础。

11.关于干部监督管理方面。制定发布院党委《落实全面从严治党主体责任清单》《定期（专题）研究事项清单》，明确每年两次听取领导班子成员履行“一岗双责、党内分工、齐抓共管”情况。按要求做好例行谈话和廉洁提醒谈话。对部门（中心）新任职“一把手”在半个月内开展任职谈话；每年至少与部门（中心）“一把手”开展1次监督谈话。召开2024年党风廉政建设和反腐败工作会议，传达中央纪委三次全会精神和集团公司年度党风廉政建设工作会议精神，集中观看警示教育片，安排部署各党支部开展全员警示教育，党委书记作集体廉政谈话，持续巩固良好整治生态。修订完善绩效考核管理办法，明确考核优秀等级实行比例限制。

12.关于纪检体制机制方面。强化纪委书记专司其职，加强纪检干部队伍建设，建立“上海成套院纪检人才库”，选派纪检干部借调专案组以干带训。统筹基层监督力量，落实廉洁从业常态化监督四项机制，发挥好纪检三级监督网络作用。修订发布《上海成套院党委巡察工作规划（2023-2027年）》，调整巡察工作总体思路、目标任务及重要举措等，为今后开展巡察工作指明方向。。

13.关于党建工作方面。严格落实“第一议题”制度，及时通过党委会、中心组学习会开展学习贯彻落实。修订《党建工作责任制检查考核评价办法》，明确年度考核A档（优秀）的党（总）支部数量控制比例。推动各党支部严格落实《上海成套院党支部工作管理规定》，参与所辖部门的重大事项决策，并将参与情况纳入年度考核内容。认真组织开展党纪学习教育，组织全体党员逐章逐条、原原本本学习《中国共产党纪律处分条例》，党组织书记讲专题纪律党课。

三、需长期整改事项进展情况

1.关于专业化能力提升方面。坚守集团公司能研院的职责定位，提升覆盖非核产业的全方位专业技术服务能力，支撑集团公司“均衡增长战略”落地和非核产业高质量发展。加强创新顶层规划开展系统布局，按照“布局一批、研发一批、推广一批”工作思路，驱紧科技研发、成果应用及推广的创新链条。构建以需求为导向的创新机制，紧密围绕集团公司产业发展的需求清单和问题清单，强化以国家战略、市场和客户需求为导向的创新机制，瞄准行业关键共性问题和未来发展趋势开展科技创新。

2.关于进一步全面深化改革方面。深入学习贯彻党的二十届三中全会精神，组织开展多形式、全覆盖的学习宣贯，领会精神实质，把握核心要义，充分调动全院干部职工抓改革、促发展的积极性主动性创造性，坚持目标导向和问题导向相结合，奔着问题去，着力健全制度、破除体制机制障碍。贯彻落实集团公司专业化机构优化与发展总体要求，以打造集团公司能源科学技术研究院为契机，整合系统内相关技术服务资源，明确业务方向，重构组织机构，提升专业能力，优化人才队伍，完善运行机制。

3.关于经营风险管控方面。加强应收账款管理，组建专班团队，逐笔推动清理。进一步完善应收账款管理机制。将2019年以后形成的应收账款，纳入业务中心年度考核。加强项目执行和上下游合同管控，严控存货规模。1-11月，应收账款余额保持稳定，“两金”余额稳中有降。修订发布《项目实施过程管控办法》《工程项目进度管理办法》，明确了项目质量、进度目标与过程管控要求，建立项目收尾管理台账，落实专人专管机制。

4.关于树立正确选人用人导向方面。加强干部队伍建设系统谋划和统筹培养，规范执行干部选拔任用流程，强化对政治素质考察，注重工作实绩，加大从生产一线培养选拔干部力度，选齐配强各部门“一把手”并严格监督管理。加大对优秀年轻干部和后备干部队伍的培养使用，提供展示历练平台，培养复合型领导干部，持续改善干部队伍结构。推进“能上能下”机制，对于工作业绩差、能力不足、职工群众意见较大、工作作风拖拉推诿的领导干部及时进行提醒谈话或转岗调整。

5.关于统筹谋划干部人才队伍建设方面。研究制定《一流人才队伍建设规划》，增强干部人才队伍建设系统性。将“研究干部人才队伍建设情况”纳入《党委定期（专题）研究事项清单》，确保党委会每年定期研究干部人才队伍建设。聚焦科技创新人才，以重点科研项目为牵引，锤炼核心技术团队，着力培养具有行业和企业影响力的科技创新人才。结合专家体系建设和科研人才库建设，大力推进高层次专业技术人才培养。加大在新产业、新领域、新业态专业人才培养培训力度，培养造就一批专家队伍、科技创新人才队伍、复合型人才队伍，推动企业发展战略落实落地。

6.关于强化日常监督方面。深化政治监督，制定年度《院纪委政治监督工作方案》，将习近平总书记重要指示批示精神、党中央重大决策部署和集团公司党组重要部署的贯彻落实情况，作为政治监督重点，及时跟进督促落实。每年组织开展例行廉洁谈话和干部员工经商办企业监督检查。用好纪检工作三级监督网络，督促纪委委员、纪检委员和党风监督员落实履职清单；落实廉洁从业常态化监督四项机制，纳入党支部党风廉政建设责任制考核内容，每年进行检查考核。

7.关于落实党建工作责任制方面。严格落实“第一议题”制度，及时通过党委会、中心组学习会开展学习贯彻落实。修订《党建工作责任制实施规定》和《党建工作责任制检查考核评价办法》，制定发布《上海成套院党委落实全面从严治党主体责任清单》，明确院党委全面从严治党主体责任，党委书记全面从严治党第一责任人责任，党委班子成员“一岗双责”职责。研究制定《党委定期（专题）研究事项清单》和班子成员“齐抓共管”任务清单，定期听取领导班子成员履行“一岗双责、党内分工、齐抓共管”情况。

8.关于巡视成果运用方面。针对巡视反馈意见和重点问题，注重从制度和机制层面堵塞漏洞、补齐短板，持续抓好整改落实，扎实推进企业治理体系和治理能力进一步提升。常态化抓好巡视整改巩固提升，系统总结整改过程中的良好实践，将良好实践经验及时固化为制度规范，推动巡视成果运用“常态化、长效化”。把抓好巡视整改，作为推进全面从严治党向纵深发展的重要抓手，作为全面落实集团公司“均衡增长战略”的强大动力，坚定围绕能研院职责定位，进一步理清思路，完善措施，切实做到以巡促改、以巡促建、以巡促治，以巡视整改新成效为能研院高质量发展提供坚强保障。

四、下一步工作打算

上海成套院党委将继续保持高度的政治责任感，深入学习贯彻习近平总书记关于巡视工作重要论述，全面落实集团公司党组关于巡视整改工作要求，继续坚持标准不降低、要求不放松、力度不衰减，持续深化巡视整改成果运用，切实改进提升各项工作水平。

一是进一步强化政治引领。深入学习宣传贯彻党的二十届三中全会精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，进一步增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。把巡视整改作为贯彻党中央、集团公司党组决策部署要求的重要抓手，注重“从政治上解决问题”，突出和强化政治学习，将加强理论武装贯穿于巡视整改全过程，全力以赴落实巡视整改任务，扎实做好“后半篇文章”，以实实在在的整改成效检验学习成果、展现政治担当。

二是进一步强化严的基调。落实党中央和集团公司党组最新部署要求，贯彻落实集团公司党建、党风廉政建设和反腐败工作会议精神，坚持高标准严要求不动摇，以巡视整改为抓手，压紧压实各级党组织管党治党责任，把严的基调、严的措施、严的氛围长期坚持下去。对标对表党中央和集团公司党组巡视整改工作要求，进一步统筹抓好整改质量和进度，持续深化巡视整改工作，力争全年整改率不低于95%，同时梳理制定持续深化阶段重点任务清单，着力抓好重点难点问题的持续整改、深入整改，以实际成效让干部员工切实感受巡视整改带来的改变。

三是进一步强化问题整改落实。持续加大推进力度，不断完善工作机制、强化过程管控，动真碰硬抓整改。聚焦“一分钱行动”“智慧场站建设”，专业化能力提升，强化储能、生物质能、综合智慧能源等前沿技术研发，加速成果转化与产业孵化，为集团公司新兴产业高质量发展和火电清洁低碳转型提供技术支撑。不断健全安全生产三大责任体系建设，抓好抓实本质安全型企业建设和双重预防机制，完善安全生产奖惩制度，强化承包商等同管理，不断完善矩阵式运作模式，全面提升风险防控、安全生产与项目管控能力。

四是进一步强化巡视成果运用。坚持巡视整改与中心工作相结合、全面整改和深入整改相结合、“当下改”与“长久立”相结合，坚持举一反三，建立长效机制，以巡视整改为契机，持续推进深化改革、持续强化合规管理、持续提升能力建设，持续优化体制机制，全面落实“均衡增长战略”，为推动集团公司加快建成世界一流清洁能源企业贡献能研院（上海成套院）的力量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。公开期限：2025年1月3日至2025年1月23日（15个工作日）。

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中共上海发电设备成套设计研究院有限责任公司委员会

2025年1月3日