根据集团公司巡视工作统一部署,2022年5月7日至6月20日,集团公司党组第三巡视组对bob体育app二维码 集团远达环保股份有限公司(以下简称“远达环保”)党委开展了常规巡视。2022年8月3日,向远达环保党委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求,现将巡视整改进展情况予以公布。
一、提高政治站位,全力抓好巡视反馈问题整改工作
远达环保党委高度重视巡视整改工作,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,扎实履行巡视整改主体责任,全面贯彻落实集团公司党组关于巡视工作的各项决策部署,第一时间进行研究整改落实措施,高标准严要求组织整改落实,扎实做好“后半篇文章”。
一是迅速安排部署,落实整改要求。巡视意见反馈当日,公司党委立即组织召开巡视整改工作碰头会,并于2022年8月5日召开党委会,认真研究巡视反馈意见,深入剖析问题,找准问题症结,综合施策,避免整改工作简单化、表面化。2022年9月22日,组织召开巡视整改专题民主生活会,公司党委班子及成员紧扣巡视整改主题,聚焦巡视反馈问题,结合各自思想、政治、能力、作风等,深查细照,剖析根源,明确整改方向,进一步提高巡视整改政治站位。公司党委书记在各类会议上,多次就做好巡视整改工作做部署、提要求、压担子、督落实,推动建立常态化长效化机制,把巡视整改融入日常工作、融入全面从严治党、融入班子队伍建设、融入深化改革,抓实、抓好整改工作,保障巡视整改成果落地。
二是加强组织领导,压实整改责任。远达环保党委成立巡视整改工作领导小组,党委书记任组长,党委副书记、纪委书记任副组长,其余党委委员为小组成员,各领任务、各司其职。党委书记切实履行巡视整改第一责任人的职责,亲自谋划部署、紧盯整改实效、带头攻坚破题,为整改工作高效开展提供有力支撑;党委班子成员及公司各部门协同配合,形成了统筹推进、齐抓共管的工作合力。2022年8月12日召开第一次巡视整改督导工作会,进一步明确责任人、责任部门、整改措施和整改期限等,同时,针对巡视组提出的重大的、跨部门的整改事项,由公司领导组织相关部门,成立管党治党、改革发展、管理提升、选人用人、执纪问责、巡察及“零容忍”问题整改等6个整改专班,集中力量、突出重点、定向发力、破解难题,协同推进问题整改,形成了以上率下、上下联动,压力层层传递、责任层层落实、任务层层分解的整改工作体系,确保问题整改见底见效。
三是细化整改措施,明确整改任务。本部各部门负责人担任整改联络人,各自认领任务,对照问题进行举一反三自查,深挖管理中存在的深层次问题、疑难问题,既拿出“当下改”的举措,又着眼形成“长久立”的机制,一体推进整改落实,让整改成为治病强身的良方。针对巡视反馈的17个方面43项问题,按照“四张清单”的整改要求逐项制定《集团公司巡视反馈问题整改措施清单》,共制定152条整改措施,同时,要求相关责任部门针对巡视整改存在的问题、“零容忍”问题以及选人用人、巡察专项检查反馈问题,按照巡视整改标准,共制定整改措施89条,与巡视反馈问题同步推进整改。
四是强化整改监督,确保整改实效。远达环保党委把推动问题解决和成果运用作为巡视工作的关键,构建起问题反馈、整改指导、跟进监督、检查验收、通报问责的整改监督闭环机制。成立由纪委办、办公室、党群部、人资部、审计部等部门组成的巡视整改督导组,每周召开督导会议,收集、汇总、分析整改进度情况,并报领导小组办公室研究讨论。每两周组织召开巡视整改工作推进会,研究讨论近期整改工作情况,指出存在的问题,协同推进整改。公司纪委书记认真履行巡视整改监督第一责任人职责,对整改工作进行督促指导。2022年10月25日,公司召开巡视整改工作领导小组会议,听取巡视整改阶段性进展情况,并对下阶段工作进行安排部署。11月17日,公司召开党委会,审议巡视整改进展情况报告,并提出整改工作新要求。此外,还进一步建立健全巡视整改考核机制,狠抓责任追究,将整改完成情况与各部门绩效考核挂钩,每周进行考核,未按照整改时限及要求完成整改的,按照500元/件·项扣除部门月度绩效,并累计于当月兑现,推动巡视整改走深走实。
二、坚持问题导向,逐条逐项推动整改任务落地落实
集团公司巡视反馈问题43项,针对问题制定整改措施152条,按照整改方案,截至目前,应整改完成151条,实际完成146条,延期整改5条,整改率96.05%;后续6条整改措施持续推进,已制定整改时间表,预计到2023年底全部完成整改。
第一,关于“落实党的理论路线方针政策以及党中央重大决策部署不扎实,推动‘2035一流战略’落实落地不利”方面的问题
(一)关于“学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神不深入,学习贯彻习近平总书记重要指示批示精神有较大差距”问题
1.针对“执行‘第一议题’制度不到位。2018年以来,习近平总书记关于打造原创技术‘策源地’和现代产业链‘链长’等指示精神,中共中央《关于加强对“一把手”和领导班子监督的意见》等重要文件精神学习贯彻有差距”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-1号)。
该事项已完成整改。
一是制定发布《公司党组织“第一议题”制度实施细则》,规范公司党委、所属各单位党组织“第一议题”学习贯彻、总结报告、考核评价全过程管理。二是结合集团公司下发的“第一议题”联学清单,加强与公司业务相关的最新“第一议题”资料收集,报党委书记审定后制定学习传达提纲,列为党委会议程,确保党委会第一时间学习最新最重要的“第一议题”。三是按照集团公司重点联学、一般联学要求,分类策划学习宣贯,结合公司实际制定贯彻落实行动项。四是运用“学研创落”工作方法,聚焦“创新驱动、落地见效”,深入学习研究二氧化碳加氢制甲醇、废旧动力电池回收利用和电化学储能、电解水制氢及储氢等前沿技术与产业应用。五是系统全面梳理习近平总书记关于打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”等指示精神内容,在公司2022年第23次党委会上进行了再学习,并结合公司实际制定了具体工作措施。进一步明确了在bob体育app二维码 建设世界一流清洁能源企业目标指引下,继续坚持“能源环保+环保能源”发展方向,将绿能生态融合发展作为公司产业转型的创新突破口的发展思路,确立了“绿能、低碳、生态、科技”产业定位,树立了“两个领军、一个领航” 的发展目标(即建设国内一流的生态环保领军企业、建设国内创新型能源生态融合发展领军企业、建设国内绿能低碳生态科技领航上市公司)。六是公司领导班子到党建联系点单位开展工作期间与所属单位领导班子进行廉政谈话,与主要负责人单独廉政谈话,同时也不定期与本部部门负责人进行了关心关爱谈话,加强“一把手”和领导班子的廉政教育。七是针对审计和巡视发现的工程公司违规接待问题,对该公司主要领导进行诫勉谈话、对其他班子成员进行提醒谈话,并责令工程公司党委对参与接待的其他人员以及负责接待管理、财务报销的相关人员进行提醒谈话。
2.针对“运用‘学研创落’工作有差距。学用结合不紧密,党委会政治理论学习简单传达了事,没有研究具体落实措施;党委理论中心组学习研讨少、质量不高。用理论指导实践推动战略转型发展不够,企业核心竞争力不强,节能环保产业平台作用发挥不明显”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-2号)。
该事项已完成整改。
一是运用“学研创落”工作方法,聚焦“创新驱动、落地见效”,深入学习研究二氧化碳加氢制甲醇、废旧动力电池回收利用和电化学储能、电解水制氢及储氢等前沿技术与产业应用,把好公司“绿能、低碳、生态、科技”产业发展方向。二是系统全面梳理习近平总书记关于打造原创技术“策源地”和现代产业链“链长”等指示精神内容,在公司2022年第23次党委会上进行了再学习,并结合公司实际制定了具体工作措施。三是2022年8月11日,举办首期“远见”云上沙龙,邀请bob体育app二维码 内外部专家,紧扣“绿色创新融合”,围绕“真信真干真成”,共话“六新”产业发展,并结合集团公司“六新”产业规模化高质量发展布局,形成了打造能源生态融合发展领域技术总成能力,在碳捕集与利用、沙漠综合治理、含碳废弃物协同等方面提供技术支持,逐步形成核心竞争力的工作思路。四是安排专人到集团公司党建部跟班学习,重点学习应用场景、组织策划和闭环管理等,从而提升“学研创落”工作方法学习能力。
(二)关于“贯彻‘两个一以贯之’有差距”问题。
1.针对“‘三重一大’决策事项界面不清晰。各决策主体决策事项清单截至 2022年6月20日尚未发布;关于嘉峪关嘉西光伏产业园区发电项目立项请示等多项经营类议题上党委会研究决策”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-3号)。
该事项已整改完成。
2022年8月,修订印发《公司“三重一大”事项清单》《公司党委议事规则》,从制度层面进一步厘清党委会、总办会和董事会的决策权限,明确“三重一大”经营事项由党委会前置研究后提交董事会决策。同时修订印发了《公司党委决策会实施细则》,从操作层面规范议题审核、签批等流程。制度修订印发后,各决策主体各司其职、各负其责、协调运转,未再发生党委会决策经营事项情况。
2.针对“党委会前置程序‘置什么’‘怎么置’把握不清,随意性大。年度工资总额分配方案等议题由总经理办公会研究决策后上党委会再决策”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-4号)。
该事项已整改完成。
一是梳理制定了全级次决策清单,经公司党委会前置研究,董事会审议通过。修订印发《公司党委议事规则》《党委决策会实施细则》《“三重一大”事项清单》,明确党委会决策事项和前置程序“置什么”“怎么置”。二是为杜绝将经营事项提交党委会决策,避免党委会前置研究一般经营事项,党委办对提交党委会议题严格把关,提高了党委会前置研究重大经营事项的制度化、规范化水平,确保党委真正发挥“把管促”领导作用。三是,对所属单位领导班子成员及具体工作人员进行宣贯培训,推动制度在所属单位有效执行。四是针对巡视指出的公司党委决策经营事项问题,对规划部原主任、党委办主任分别予以提醒谈话。
(三)关于“推动‘2035一流战略’落地有差距”问题。
1.针对“推动战略落地不力。缺乏‘啃硬骨头’精神,对集团公司超前谋划长江经济带(重庆)生态能源发展的战略意图领会不深,集团公司与重庆市签订共同打造长江经济带生态能源示范城市涉及远达环保8个具体行动项仅2项落地。公司‘十三五’规划目标未达预期”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-5号)。
该事项已整改完成。
一是狠抓战略落地,结合公司“十三五”规划执行情况,围绕集团公司六新产业和能源生态融合发展的目标任务,完成公司“十四五”规划的修编工作。并于2023年2月21日,召开“十四五”规划调整优化研讨会,广泛吸取专家学者和业界同行的宝贵经验,制定具有前瞻性、科学性、指导性、落地性的发展规划,切实发挥规划引领企业发展方向的导向作用。二是以党建共建为纽带,促进业务发展协同,目前已与智慧能源、内蒙古公司、云南国际、上海电力、江苏公司、上海能科、新疆能源化工等兄弟单位签订党建共建协议,积极探索在火电清洁低碳发展、绿能生态融合发展等领域的深度合作。三是再次梳理《重庆市、BOB赌博 共同打造长江经济带生态能源示范城市行动方案》,在川渝区域开发能源生态融合发展相关项目。渝地公司于2022年9月18日中标重钢渔鳅浩原址场地污染土壤治理修复项目;2022年11月7日,渝地公司与重庆旗能电铝有限公司签订《成渝地区双城经济圈油基岩屑资源循环利用技术产业化示范工程项目合作协议》。此外,还对重庆市废旧电池回收市场进行了深入调研,编制完成调研报告;2022年12月19日,废旧锂电池回收利用项目通过远达环保2022年第17次总办会决策立项。四是在公司本部开展“星光”行动,以学习贯彻党的二十大精神为主线,贯彻落实党中央关于绿色低碳生产和生活方式的部署要求,引导本部员工认真践行“绿色、创新、融合,真信、真干、真成”的核心价值观,以新一轮“大火电”建设、“新能源+生态环保”等绿能生态融合项目为突破口,以“学精神促发展、练队伍育优势、建精品塑形象”为行动目标,加快推动新项目落地,努力建成一批精品示范项目、推动一批新项目开工、储备一批未来开发项目。
2.针对“打好‘三副牌’有较大差距。落实‘十四五’规划目标支撑不足,‘存量牌’提效乏力,近几年公司核心产业传统烟气治理市场开发基本处于停滞状态,工程量持续低迷;催化剂市场‘朝不保夕’;特许公司经营困难。‘增量牌’举步维艰,战略转型‘出师不利’,山东海阳危废项目在未通过环评、未取得核准情况下,违规投入9400万元,项目规划涉及海洋生态红线,继续实施可能性较小;密山40万千瓦风电项目已通过合作方投入前期费1000万元,但至今尚未纳入地方长期规划,致使项目停摆;费时耗力推动‘沙漠土壤化’项目商业模式不明,与集团赋予‘新能源+光伏治沙’职责有偏差。‘未来牌’谋划不足,2009年就已启动烟气碳捕集利用与封存(CCUS)技术研发至今未实现成果落地,光伏组件和风机叶片“双回收”核心技术研发进展缓慢”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-6号)。
该事项正按计划推进。已完成7项措施中的5项。
一是2022年8月17日组织召开落实全年“稳增长”目标专题会议,研究制定了各单位的坏账压降、成本费用控制等目标措施。二是成立“碳捕集利用与封存”“沙漠生态治理”“燃煤锅炉协同处理固体废弃物”“矿山生态修复”“县域生态治理”“商业模式创新”六个专项工作小组,助力远达环保发挥能源生态融合发展技术总成及专业服务单位优势,推动相关工作顺利开展。
三是特许经营公司以新一轮“大火电”建设为抓手,全面梳理集团内外新增火电机组情况,目前已初步锁定2个项目400万KW火电特许经营业务。四是持续完善公司“大营销”体系建设,优化协同营销机制,成立境内与境外市场营销专项工作组,上下联动、横向协同,形成合力拓展市场。2022年累计获取市场订单23.8亿元,同比增长13.5%,集团外订单占比77.0%,在四大对标企业中位居第一。五是山东海阳项目现已核销,后续将重点围绕项目土地盘活、资金回收、人员安置和合同关闭等开展工作,目前已就利用现有土地开展新能源及储能项目合作向山东分公司海光筹备处递交合作方案,双方正在协商并细化。并于2022年10月8日、11月17日,2023年1月19日追回三笔产业扶持款(土地返还金)共计200万元整,目前尚缺204万元。六是密山项目已经与五凌电力达成一致意见,由所属生态能源公司将持有的长策公司和久略公司100%股权转让给五凌电力,并协调政府变更原开发协议。2023年3月3日,已与五凌电力签订《密山市400MW风电项目合作意向书》,并按计划推进后续的尽职调查及资产评估等系列工作。七是完成集团公司北京沙源地生态综合治理总体方案及专题研究编制工作,光伏治沙综合示范项目已立项,基本构建了新能源+沙漠生态治理的整体规划及顶层设计。八是烟气碳捕集利用与封存技术试点项目上海长兴岛10万吨级CCUS示范项目已经建成,公司已具备全流程CCUS项目设计、建设、运行调试和管理能力,形成20/50/100万吨级CCUS全流程方案和大规模碳捕集装置成套能力。九是光伏组件和风机叶片“双回收”核心技术研发已获得集团B1类科研项目立项。十是燃煤电厂协同处置含碳废弃物业务首个示范项目(15万吨/年)已完成环评公示,即将落地。
3.针对“运用SPI、JYKJ、SDSJ管理工具有欠缺。年度计划与规划不衔接,考核激励作用发挥不明显,专项奖励、即时奖励等措施截至2022年5月底仍未出台。技术研发等关键指标与其他三大电力集团科技环保企业对标差距较大,其中2022年一季度科技研发新增专利7项,排名末位,远落后华电科工的125项专利”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-7号)。
该事项已整改完成。
一是组织完成“十四五”规划修编,并将年度规划目标分解落实到年度计划;起草并下发了《关于编制2023年度JYKJ方案的通知》,通过SPI与JYKJ体系的无缝对接,科学统筹公司系统各项资源,不断提升工作质量和效率,并在主要边界条件中明确全面承接公司“十四五”规划分解目标的要求。二是在公司现有薪酬考核激励体系基础上,于2022年7月出台了保供应保安全、科技创新成果落地以及提质增效3个专项激励方案,于8月制订发布了《公司能源生态融合发展专项奖励实施办法(试行)》、《公司市场开发专项奖励实施办法(试行)》。并按照制度要求落实对2022年发展专项、市场开发等相关工作的奖励事项。三是制定并下发《本部部门季度绩效实施方案》,结合季度绩效考核,将年度目标任务分解至公司本部各部门,落实部门考核激励。四是开展了电力集团科技环保企业专利对标提升分析研究,对四家电力央企下属环保公司总体专利情况、分业务专利情况等方面进行了对比分析,形成了电力央企下属环保公司专利指标对比分析报告。同时修订《公司知识产权管理规定》,将授权发明专利奖励额度由3000元/个提高到7000元/个,积极鼓励员工积极申请专利,提高专利申报数量及质量。发明专利新增申请45件,新增授权11件,其中国际发明专利授权1件,实现了集团公司环保领域国际专利“零突破”;发明专利“耐磨损SCR脱硝催化剂及其制备方法”获得第二十三届中国专利优秀奖。
(四)关于“推动企业高质量发展有较大差距”问题。
1.针对“发挥上市平台融资功能不充分。2018年以来资金募集未形成有效成果。市值管理措施不力,公司总市值由2018年年初68亿元降至目前的48亿元,远低于国内同类型环保上市企业80亿元平均市值”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-8号)。
该事项正按计划推进。已完成2项措施中的1项。
目前已根据公司“十四五”最新战略规划,结合公司新一轮“大火电”投资运营,碳捕集封存与利用、光伏组件风机叶片废旧电池回收综合利用等新技术项目推进情况,制定公司2023年股权融资方案。后续将按照《集团公司提高央企控股上市公司质量工作实施方案》要求及公司资本运作规划,寻找集团内外符合条件的募投项目,实施资本市场融资。
2.针对“抓落实调门高办法少效果差。2022年公司工作会上,刚强调要高效推进万州危废项目,仅3个月后就因前期工作不充分进行项目核销。近年来,相继设立17家平台公司和项目公司,因无法推进纷纷开展注销工作,已累计投入1.25亿元。2018至2021年共14个新能源及综合智慧能源项目通过立项,仅1个投运”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-9号)。
该事项已完成整改。
一是公司主要领导“一对一”调研所属单位发展工作,摸清发展现状、解决问题困难、明确方向目标。并带队前往智慧能源、内蒙古公司、云南国际、上海电力、江苏公司、金元集团、新疆能源化工、黑龙江公司、山东院、上海能科等单位进行沟通协调,积极推动在火电清洁低碳发展、绿能生态融合发展等领域的深度合作。二是在公司本部开展“星光”行动,引导本部员工认真践行“绿色、创新、融合,真信、真干、真成”的核心价值观,形成“人人跑市场”的良好氛围,加快推动新项目落地,努力建成一批精品示范项目、推动一批新项目开工、储备一批未来开发项目。同时结合新一轮“大火电”建设以及中煤集团相关业务等成立工作专班,积极推进项目开发。目前已成功落地江西宁都新能源参股项目,河北晋州、井陉等项目已经投协会审议,正在按计划推进后续工作;正有序推进天能控股储能电站参股项目和电厂协同处置油基岩屑、综合智慧能源、锂电池回收等自主开发项目。三是持续推进作风建设,制定本部加强作风建设专项行动实施方案,抓好“学、找、查、立、提、促”六字诀,着力开展“价值大讨论”等六项行动,推动本部形成“思想大解放、作风大转变、本领大提升、工作大落实、发展大突破”的良好局面。四是组织编制公司业务发展指导手册,围绕烟气治理特许经营、水务运营、新能源、综合智慧能源等发展业务,明确项目可研深度、项目开发流程等内容。五是发布实施《公司投资管理规定(试行)》《公司境内基建投资项目前期管理办法(试行)》《公司境内基建投资管理办法(试行)》。2022年10月30日,在公司发展工作调度会上,对《公司境内基建投资项目前期管理办法(试行)》等投资管理制度重点内容进行宣贯。六是组织完成黑龙江密山100MW风力发电项目、新疆五家渠鑫垣风力发电有限公司100%股权并购项目、山东省东明县黄河滩区居民迁建工程24个村台综合智慧能源项目及安徽阜阳市中源润城集团石材城2.4MW屋顶光伏项目核销程序工作。
3.针对“落实双降减亏措施不力。2020、2021年均未完成集团公司下达“双降”目标任务;国资委挂牌督导所属装备公司三年减亏30%的目标未完成”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-10号)。
该事项正按计划推进,已完成2项措施中的1项。
一是党委组织工程公司对2022年亏损原因进行全面分析,提出下一步扭亏措施及有关建议,同时协调所属单位解决银行借款、资金周转等问题,2023年2月,公司主要领导亲自前往工程公司调研,听取工程公司汇报,明确下一步工作思路,助力解决工程公司实际问题,力争上半年实现扭亏。二是2022年8月17日召开公司落实全年“稳增长”目标专题会议,明确了各单位的坏账压降、成本费用控制等目标措施。三是通过制定实施存量资产费用控制、成本压降、政策创收等三个方面措施,2022年提质增效2237万元,其中,强化生产运行管理,降低成本1198万元;提高效率减少可控管理费用及财务费用593万元;政策创收446万元。四是积极推动款项回收。集团系统内方面,公司领导带队拜访重庆公司、江西公司、东北公司、河南公司、贵州金元等单位,就应收账款催收工作进行沟通;集团系统外方面,通过法律手段积极争取款项回收。2022年全年累计回款41.87亿元,其中陈欠款项回收11.4亿元,应收账款较期初减少1.46亿元,完成集团公司2022年总体“两金”净额考核目标。五是成立装备公司纾困工作组,积极协调解决装备公司经营管理方面存在的问题,争取扭转经营困境。目前装备公司脱困难度仍然较大,公司在努力维持装备公司正常经营的情况下,拟定了股权转让、破产清算、持续经营三个方案,并同步推进,分别为:继续加强对装备公司在资金、业务等方面的支持,维持其持续经营;派出专职董事长、党委书记,全面负责生产经营活动,加强了对装备公司的管控力度;推进股权合作事宜,装备公司原股东方与华创国控就利用装备公司现有厂房投资新建新能源(光伏及储能)项目,对股权合作事宜进行了沟通,并就《股权合作意向协议》基本达成一致,目前华创国控与政府方有关支持事项尚在谈判中,合作事项正在推进,地方股东单位商议和推进装备公司土地收储事宜,拟盘活装备公司土地房产,实现轻装上阵。
4.针对“安全环保责任压得不实。执行安全措施不到位,2021年能源保供期间,因脱硫脱硝设备故障,导致特许经营项目发生2次机组“非停”。安全监管力量不足、能力不足,114个生产施工现场派驻57个安全员管理,其他项目安全员是兼职或劳务用工身份”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-11号)。
该事项已完成整改。
一是制定发布《岗位安全生产责任制》《岗位生态环保责任制》《安全生产工作规定》《安全生产奖惩规定》《高风险作业管理办法》,进一步明确各岗位人员履责标准、到位标准、考核标准,明确公司与各单位职责界面以及各部门安全生产职责内容,细化、完善和进一步严格安全生产惩处相关规定。二是及时调整公司安全生产与应急管理委员会,明确了组织机构和主要职责。三是召开“稳经济、保供应、保安全”工作部署会,提出“一强化、两转变”的工作要求,从筑牢基础、稳定运行和提升工程业务管理能力等方面部署能源保供各项重点工作任务;召开迎接党的二十大保电保安全工作动员会议,贯彻落实集团公司迎接党的二十大保电保安全动员会议精神,部署公司迎接党的二十大保电保安全工作要求。四是针对“7.12”特许经营二郎项目非停事件,党委委员、副总经理刘智春带队赴二郎项目现场召开专题会议,听取事件情况报告,对事件整改工作提出工作要求;公司领导对特许经营公司分管副总经理彭兴文进行提醒约谈,并召开特许经营公司安全生产专题会议,分析汲取“7.12”机组非停事件及环境污染未遂事件经验教训,提升安全生产管理能力,扭转二郎项目安全生产穿透力不强的问题。五是认真吸取事故事件教训。公司安质部每天发布安全提示,及时转发集团公司今年以来事故快报、管理通报,分析梳理与公司业务相关的经验教训,督促所属单位开展学习讨论和自查自纠,不断完善现场安全管控措施;针对高发、易发事故,组织开展防火防爆防高坠防触电专项安全整治活动,切实提升公司系统防范安全事故的能力。六是按计划完成对所属单位的安全生产尽职督察,并下发督察报告,继续督促所属单位落实整改。七是由公司生技部、安质部联合组织,通过线下集中和线上视频相结合的方式,分阶段、分层级地开展一线人员(项目经理、基层生产技术管理人员、一线作业人员)技能培训。目前已经完成第一阶段的培训,正在按计划由所属单位分别开展第二阶段的培训工作。八是组织对公司及所属单位安全生产监督管理人员配置情况进行调研,形成所属单位“安全监督管理”现状分析报告和“安全监督管理”机构设置及人员信息汇总表,目前所有生产项目和在建工程项目安监人员配备符合《中华人民共和国安全生产法》和集团公司制度要求。
(五)关于“制度建设与执行抓得不实”问题。
1.针对“用制度管人管事管权意识淡薄。制度修订不及时,新旧制度混杂,缺少系统梳理。本部现行363项有效制度中2019年及以前发布的占48%;水务公司现行制度中2018年以前制度多达56项,占比29%”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-12号)。
该事项已整改完成。
一是印发《关于加强制度建设执行考核工作的通知》,明确公司所属单位每半年将本单位制度报备,并指导所属单位完善制度。二是对标集团公司制度,结合实际,系统梳理现行有效制度的适宜性、有效性。截止目前,公司制定制度37项,修订制度97项,废止制度19项。三是督促水务公司开展制度系统清理,完成制修订、废止制度共89项。
2.针对“制度执行缺乏刚性。2016至2021年,因未严格执行财务相关制度,导致被罚款、补缴税款及滞纳金共计3076.11万元;2020年生态能源公司丢失28张合计375万元增值税专用发票,公司相应处置措施不到位”的问题(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-13号)。
该事项已整改完成。
一是印发《关于加强制度建设执行考核工作的通知》,建立制度执行月跟踪机制,明确本部各部门按月反馈本专业制度执行情况,各部门均按要求反馈。二是进一步完善违反制度情况通报、考核机制,对建立机制以后发生的违反制度情况进行通报考核,截止目前未有相关通报考核情况。三是对补缴税款、滞纳金及罚款事宜进行深入分析,深挖问题根源,制定并下发《关于进一步加强税务管理工作的通知》,对发票管理、纳税申报与检查、税务档案管理以及追责问责等方面做了进一步要求,夯实税务基础管理,从源头上降低税务管理风险。四是对生态能源公司发票遗失问题进行通报,责令生态能源公司严肃追责,并在全系统内开展发票管理自查自纠。2022年8月下旬,生态能源公司已找回28张375万元发票联,并按要求进行了问责,对财务部、投资发展部进行了通报批评,对财务部具体经办人员进行提醒谈话。五是审计部组织公司相关部门对各业务领域的规章制度进行再次梳理,要求将管理不到位、未按规定履行决策程序、业务处理不规范、风险防范不足等一般性违规问题以及造成违规经营投资损失责任追究等内容嵌入相关管理制度。
(六)关于“防范化解重大风险存在诸多薄弱环节”问题
1.针对“防范经营风险实招硬招少。多停留在听取年度风险排查汇报上,缺乏真正推动落实化解风险举措。企业应收账款数额大。截至2022年4月30日,应收账款19.87亿元,占公司资产总额19.05%,其中集团公司外10.82亿元。工程结算严重滞后,2020年底已完工应结未结总包项目39个,金额19.05亿元;对外应结未结涉及民营企业分包项目87个,金额8.69亿元。为朝阳海里公司提供的担保对方未按约定提供反担保。贵州安顺污水项目因业主单位未办理合法建设手续导致款项回收风险很大”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-14号)。
该事项已完成整改。
一是针对重点项目或关键环节,通过向相关部门发送工作联系单或风险提示函等方式,协同推进风险防范工作。二是分别下发《关于下发公司2022年下半年应收账款清收重点工作任务的通知》《关于调整领导班子分工联系集团内应收账款重点单位的通知》,落实应收账款责任。三是持续加强应收账款清收工作。集团系统内方面,公司领导带队拜访重庆公司、江西公司、东北公司、河南公司、贵州金元等单位,就应收账款催收工作进行沟通。集团系统外方面,通过法律手段积极争取款项回收,目前松原项目3400余万款项已收回;中晶项目已达成和解,以每月不低于200万的额度向装备公司支付;化医项目已收回款项2700余万,剩余款项以每月200万元的额度向工程公司支付;河南鲁阳项目蒸汽计量争议问题目前已达成一致意见,并收回款项8000余万;乌苏项目已收回4300余万,剩余款项回收工作正在持续推进。2022年全年累计回款41.87亿元,其中陈欠款项回收11.4亿元,应收账款较期初减少1.46亿元,完成集团公司2022年总体“两金”净额考核目标。四是大力推动工程结算。制定了总分包结算问题专项整改方案,对工程公司,水务公司和特许经营公司工程结算情况进行了全面梳理,对每个工程项目存在的问题,认真分析原因,落实责任部门和责任人。目前已完成9个总包项目和21个分包项目的结算,涉及合同金额分别为46756万元、12630万元。五是针对水务公司为控股海里公司融资提供担保的情况,于2022年12月,水务公司与海里公司签订《应收账款收费权质押协议》,并进行了质押登记,向水务公司提供反担保。六是针对贵州安顺污水项目,成立公司总经理任组长的专项机构,加强与政府沟通协商,多次向贵州省相关部门及中央生态环境保护督察组反映,推进款项支付,同步做好结算资料梳理完善,对设备站点及周边安全、环保危险源开展排查治理,与仲裁机构、司法鉴定机构进行沟通,及时提供所需资料,争取有利结果,并建立舆情及维稳日报告制度,清理摸排农民工资清欠等不稳定因素,制定预案做好应对准备。七是2023年3月1日,召开公司“讲案例、知禁令、重执行”警示教育大会,法律部以渤天化事件为例剖析典型法律案件反映出的管理问题,并由审计部通报违规追责等方面的典型问题,提醒广大干部员工切实增强风险防范意识。
2.针对“推动依法治企落得不实。法律意识淡薄,合同执行敞口多,诉讼案件多发频发。2018年以来共发生诉讼案件155件。截至2022年3月底,还有26件诉讼尚未结案,涉诉标的金额2.11亿元,其中作为原告15件,被告11件。所属工程公司承接的印尼IJFB项目应收未收1113万美元资金存在风险”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-15号)。
该事项已整改完成。
一是对在审案件风险组织进行了全面梳理,编制了《关于所属单位法律诉讼涉及的主要风险梳理情况报告》,明确了主要风险及防控措施,并向本部相关部门和所属单位反馈了主要风险及防控措施。二是召开公司案件管理专题会议,对乌苏、松原、中晶等重大案件进行分析总结,提升案件办理经验。三是严格按照案件处理三年行动计划推进陈案结案。目前巡视反馈的26件诉讼案件已结案22件,剩余4件因我方主动维权暂未结案。四是积极解决印尼IJFB项目问题,工程公司与三菱公司已于2022年5月19日签订备忘录,2022年6月30日工程公司收到三菱公司4485517.65美元回款。五是2023年3月1日,召开公司“讲案例、知禁令、重执行”警示教育大会,法律部以渤天化事件为例剖析典型法律案件反映出的管理问题,提醒广大干部员工进一步增强法律意识,提高公司合规管理水平。
(七)关于“开展综合治理专项行动不扎实”问题
1.针对“开展综合治理专项行动自查不深不实。不愿较真碰硬,未发现已存在的经营合规、债务风险等方面的问题。并购合作问题突出。控股的装备公司股东会、董事会‘形同虚设’,党委会作用发挥受限,‘控股不控权’‘只问不管’,实际运营基本由小股东方控制。截至5月31日公司资产负债率96.62%,面临持续高额亏损、资金链断裂、清算等风险。控股的朝阳海里远达水务公司等4家公司的章程在股东会决议中约定小股东均拥有一票否决权”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-16号)。
该事项已整改完成。
一是公司综合治理专项行动工作领导小组成员组长、副组长亲自推动,组织各责任部门、所属各单位、纪检部门召开综合治理专项行动暨巡视反馈问题整改工作推进会,针对存在的问题提出工作要求,充分发挥财务部等牵头部门作用,积极推进整改落实,提升整改完成率。针对集团巡视、审计等反馈问题形成清单,制定详细整改措施,并及时跟踪过程整改情况,按计划逐步推进。目前,综合治理专项行动所有问题均已完成整改。二是纪委办参与综合治理专项行动全过程,每月跟踪问题整改情况,并对重点问题整改情况进行核实,保障各整改措施有序推进、落实落地。三是发布《关于开展所属单位法人规范治理自查、整改的通知》《关于加强参股经营自查整改工作的通知》,组织相关单位对所属单位治理规范性、参股企业管理情况以及是否存在违规设置“一票否决权”进行了自查,其中水务公司海里项目、柘城项目政府在招标过程中,将针对公共安全和公众利益项目决策事宜一票否决权作为社会资本方履约的必要条件,以确保社会资本方不当经营损害公众利益及公共安全,符合《关于规范政府和社会资本合作合同管理工作的通知》规定,保证政府合理的监督权和介入权,以加强对社会资本的履约管理;朝阳公司、凌源公司章程约定“修改章程,增加或减少注册资本,公司合并、分立、解散或者变更公司形式等情形,须经代表三分之二以上表决权的股东通过”。四是成立装备公司纾困工作组,持续关注经营及资产状况,协调解决存在的问题。此外,小股东陈茂荣已辞去总经理及党委副书记职务,远达环保已对装备公司领导班子进行了调整,推荐了新的总经理人选,加强了对装备公司的管控力度,确保股东权益。五是向两江公司推荐专职董事长人选,董事长担任法人、党组织书记,强化了对两江公司的管控。
2.针对“合规管理意识淡薄。产权信息管理存在不足,所属5家单位产权登记信息与工商登记信息不一致。渝地环境治理公司、生态能源公司均无风控制度,也未有效开展风险防控工作”问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-17号)。
该事项已整改完成。
一是对标集团公司制度,结合实际,系统梳理现行有效制度的适宜性、有效性。截止目前,公司共制定制度37项,修订制度97项,废止制度19项。二是下发《关于开展国有产权登记信息自查自纠工作的通知》要求各单位全面开展产权登记信息自查,经自查存在未及时办理产权登记的单位2家、未及时办理产权注销的单位1家、未及时办理产权信息变更的单位31家。三是已督促渝地公司、生态能源公司两家单位制定了《风险管理规定》《内部控制管理规定》《合规管理规定》等系列制度,并按要求开展风险防控工作。四是针对渤天化事件剖析典型法律案件反映出的管理问题,提醒广大干部员工进一步增强合规意识。
第二,关于“贯彻落实全面从严治党战略部署不够有力有效,责任落实压力传导不严不实”方面的问题
(一)关于“主体责任落实差距较大”问题
1.针对“党委履职尽责浮于表面。抓全面从严治党、党风廉政建设和反腐败工作仅停留在听取汇报层面。装备公司、工程公司、水务公司等项目管理单位廉政案件多发频发”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-18号)。
该事项已整改完成。
一是新一届领导班子到位后,及时制定《党委落实全面从严治党清单》,党委书记认真履行第一责任人责任。2022年党委会专题研究党风廉政建设相关议题4次,对巡视、审计发现问题整改工作进行专题研究,研究对渤天化案件相关责任人员进行追责。对公司本部及所属单位涉及“零容忍”问题的相关领导干部和工作人员共计25人分别进行批评教育、责令检查和提醒谈话,并对相关人员进行了绩效考核。在2022年第22次党委会上,陈斌同志强调部署了全面从严治党有关工作,切实履行第一责任人责任。二是切实加强对全面从严治党、党风廉政建设和反腐败等工作的领导,党委会定期进行研究讨论,分析当前形势,推动工作落实。三是紧盯元旦、春节、五一等关键节点,及时推送廉洁提醒,重申纪律要求。四是制定《年轻干部廉政提醒谈话方案》,明确党委书记、副书记、委员谈话任务,分层级开展年轻干部谈话,强化对年轻干部的教育引导和关心关爱。五是2022年9月下旬组织召开了公司系统警示教育大会,观看集团公司警示教育片《国企“蛀虫”的覆灭》,并对违纪违规违法问题进行通报,党委书记陈斌同志对执行处分决定、汲取案件教训等提出要求。结合重庆本地廉政教育资源,组织公司党员、关键岗位职工前往渣滓洞、白公馆等地,开展“传承红岩革命精神,筑牢廉洁自律防线”学习活动。2023年3月与公司党风廉政建设和反腐败工作会套开了“讲案例、知禁令、重执行”警示教育大会,以渤天化事件为例剖析典型法律案件反映出的管理问题,并通报违规追责、审计以及系统内违纪违规和巡视发现“零容忍”事项典型案例。六是针对项目管理单位廉政多发频发问题,所属单位通过开展年轻干部谈话、关心关爱谈话等多种方式,强化对管理人员的廉洁从业教育。同时结合企业实际开展专项检查、自查,党风廉政建设培训等相关工作。此外,针对工程公司违规接待问题,对主要负责人进行诫勉谈话,并对其他班子成员进行提醒谈话,责令其对存在的问题在民主生活上做检查。针对装备公司党委书记违规领取住房补贴问题进行了提醒谈话。七是对2023年度党风廉政建设责任书进行了修订,明确了所属单位干部员工发生严重违纪或违法行为的,将在年度综合业绩考核时直接扣除所在单位领导班子2-4分。
2.针对“以案明纪、以案示警不足。2018年以来公司立案审查 24 件,涉贪污受贿、虚开发票、私立小金库、违规接受分包商宴请等违纪违法行为,党政纪处分 45 人,移交司法机关 2 人”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-19号)。
该事项已整改完成。
一是2022年2月组织召开公司全系统警示教育大会,将参会范围扩大到重点岗位和基层管理人员,通报公司系统近期典型案例,切实发挥警示教育作用。2022年9月下旬组织召开了公司系统警示教育大会,观看集团公司警示教育片《国企“蛀虫”的覆灭》,并对违纪违规违法问题进行通报,对执行处分决定、汲取案件教训等提出要求。2023年3月召开的“讲案例、知禁令、重执行”警示教育大会,重点通报了系统内私立小金库、违规接受分包商宴请等问题,进一步强化不敢腐的震慑。二是督促特许经营公司重点针对挂靠资质承揽工程、项目工程验收结算、违规接待、废旧物资管理4项内容进行全面排查,共发现问题69项,并督促该公司纪委对自查发现的工程验收结算滞后、废旧物资处置问题进行原因分析、制定整改方案、开展整改销号。三是印发《关于公司系统两起违纪违规问题的通报》,对催化剂公司领导人员酒驾以及工程公司违规接待问题在公司系统进行了通报,并提出了相关要求,坚决杜绝此类问题的再次发生。对涉及渤天化案件的原水务公司4名相关管理人员进行追责处理,并以此为例剖析典型法律案件反映出的管理问题。四是制定发布公司“以案促改”实施细则,充分发挥查办案件的治本功能,坚持标本兼治。
3.针对“压力传导层层衰减。党委书记落实第一责任人职责有欠缺,责任在党委工作在纪委,‘只挂帅不出征’;与所属单位‘一把手’集体谈话多,个别谈话少,谈话内容‘格式化’。班子成员履行‘一岗双责’多停留在文件和清单上,到基层调研讲业务多,讲全面从严治党少”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-20号)。
该事项已整改完成。
一是新任党委书记认真履行第一责任人职责,对党建、党风廉政建设,巡视、审计整改,问题线索处置等方面均亲自参与,安排部署相关工作,对分管部门进行认真调研,听取存在的问题,提出下一步工作要求,同时对公司新提拔的中层干部进行任前谈话。2022年9月下旬召开的公司系统警示教育大会上,陈斌同志出席会议并讲话,对执行处分决定、汲取案件教训等提出明确要求。二是公司领导班子成员于2022年10月全部完成对党建联系点单位进行了调研,将全面从严治党执行情况作为重点调研内容,并对所属单位领导班子成员开展了廉政谈话,对主要负责人单独廉政谈话。三是针对巡视、审计整改工作,公司主要负责人亲自部署、重大问题亲自过问,对难点问题主要负责人分别担任问题整改专班组长推进问题整改,班子成员分工负责切实推动问题整改落地见效。四是2023年3月1日,召开2023年党风廉政建设和反腐败工作会议,全面总结公司2022年党风廉政建设和反腐败工作,安排部署2023年任务,层层传导压力,推动责任落实。
4.针对“对政治巡察重视不够。巡察质量不高,业务检查色彩重,紧盯领导班子、关键少数、权力和责任不够,对工程公司等5家基层党组织的内部巡察未将落实上级党组织重大决策部署作为监督重点。巡察整改存在纸面整改、虚假整改等现象”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-21号)。
该事项已整改完成。
一是集团巡视后,公司党委对沈阳远达、装备公司开展的巡察整改“回头看”以及对渝地公司和生态能源公司的常规巡察工作中,严格按照集团公司相关要求,将落实集团公司“2035一流战略”以及远达环保“两个领军、一个领航”发展目标作为监督重点,紧盯领导班子和关键少数,切实提高政治站位,从业务问题入手,着力发现被巡察单位政治方面存在的问题。二是深入开展“双移交、双监督”,对被巡察单位反馈意见进行了分解,明确了本部部门对巡察整改工作的监督职责,加强对被巡察单位整改工作的监督和指导。同时在公司第二次“大监督”联席会议上,通报了巡察监督发现的主要问题,进一步推动所属单位巡察整改工作取得实效,防止纸面整改、虚假整改等情况再次发生。
5.针对“‘大监督’工作尚处在起步阶段。监督信息未实现共享,监督力量统筹协调不够,各自为战”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-22号)。
该事项已整改完成。
一是对《构建“大监督”格局的实施意见》进行了修订,制定发布《公司“大监督”联席会议办公室例会管理办法》,进一步规范大监督工作。二是召开公司2022年度第二次“大监督”联席会议,听取年度25项监督事项进展情况,通报共享监督发现的问题,如三公经费管理方面存在超标准、超范围报销差旅费或出差补助,车辆管理不规范;物资采购方面存在超权限采购,评标、定标不规范,将潜在供应商直接确定为合格供应商;物资盘点方面存在盘点工作流于形式,未据实办理出入库手续,运输费用、废旧物资管理不到位;合同管理方面存在先签合同后审批或先履行后签合同等“零容忍”问题,会签流程,审核把关不严,授权、用印和档案管理方面存在不足,工程合同执行及结算存在争议;投资管理方面存在投资项目未签订项目责任书,投资收益未达到预期等5个方面16项具体问题。三是将山东海阳危废项目、密山400MW风电项目、装备公司专项工作、江苏远智达审计发现问题、盘活利用水务公司茶园土地、拆分采购及评标过程不规范、工程建设剩余物资管理、总分包结算问题、2022年应收账款清理等9个审计专项整改工作纳入大监督清单,明确各部门工作任务,协同推进整改。四是结合工作实际,探索巡审联动、纪审联动、纪巡联动等,进一步整合监督资源,解决监督各自为战的问题。今年拟结合工程公司审计进行监督试点。
(二)关于“监督责任落实存在薄弱环节”问题
1.针对“同级监督不够。近年来对职工反映较大的选人用人突出问题、‘靠企吃企’整治等仅泛泛口头提醒,监督缺乏针对性、有效性”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-23号)。
该事项已整改完成。
一是督促加强选人用人管理,树立重实干重实绩的用人导向,持续优化选人用人制度和机制,拓宽干部和管理人员选拔视野,扩大公开选拔、竞争上岗选拔范围,提高选人用人透明度,优先选拔能够开疆拓土,长期坚守艰苦地区,在急难险重任务中作用突出、经受住考验的领导人员。严格按照公司制度定期组织开展员工考评、岗位晋升、积分进档等工作。二是严格按照领导人员选拔任用管理流程,组织开展了公司本部部门副职级领导人员选拔任用工作,2022年8月以来提拔本部部门副职级及以上领导人员10人,均严格履行相关任职手续。二是根据《公司纪检监察机构书面回复党风廉政意见的办法》要求,紧盯干部选拔任用关键环节,严把干部提拔廉政意见回复关,2022年以来共对10名拟提拔干部回复廉政意见。三是针对物资采购等“靠企吃企”问题易发多发的领域,组织对所属单位开展专项检查,并督促整改。四是针对特许经营公司出现的“靠企吃企”问题,督促该公司重点针对挂靠资质承揽工程、项目工程验收结算、违规接待、废旧物资管理4项内容进行全面排查,共发现问题69项,并进行原因分析、制定整改方案、推动整改落实。
2.针对“执纪问责宽松软。对查处的石灰粉销售‘靠企吃企’等违纪案件开展‘一案双查’有差距”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-24号)。
该事项已整改完成。
一是将“一案一整改”制度修订为《公司“以案促改”实施细则》,明确了适用范围、工作分工、工作程序等内容,深挖案件背后存在的管理问题,防止案件一处了之。二是针对巡察发现的特许经营公司石灰石粉采购问题,公司纪委组织专人前往现场进行调查核实,立即终止了与对方单位的供货合同,给予时任项目经理袁翔党内严重警告处分、行政记大过处分,给予工作人员王辉党内警告处分,行政记过处分;给予项目副经理陈晨诫勉谈话。
3.针对“日常监督乏力。聚焦‘两金’压降、‘靠企吃企’等重点领域监督检查不够,近年来企业干部行贿受贿等案件时有发生”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-25号)。
该事项已整改完成。
一是对公司领导干部和关键岗位人员是否存在违规经商办企业情况进行专项治理,对发现的有关人员占有非上市公司股份等问题进行督促整改。二是针对特许经营公司出现的“靠企吃企”问题,督促该公司重点针对挂靠资质承揽工程、项目工程验收结算、违规接待、废旧物资管理4项内容进行全面排查,共发现问题69项,并进行原因分析、制定整改方案、推动整改落实。三是纪委办每月对《公司2022年度“两金”管控工作方案》下达的年度目标完成进度进行跟踪,对应收款回收进度低于时间节点目标值较多的水务公司下发工作提示函,督促其加强应收款回收工作。四是按要求召开“大监督”联席会议,听取年度25项监督事项进展情况,共享了5个方面16项具体问题,并将9个审计专项整改内容纳入大监督清单统筹推进。五是深入推进专项监督工作。对照集团公司《关于印发“靠企吃企”问题深化整治检查情况的整改通知》,逐条梳理存在的问题和风险隐患,推动问题整改落实。2022年开展“靠企吃企”问题深化整治“回头看”,对发现的3项问题进行整改。六是深入开展“微权力”靶向监督和“微腐败”专项整治,紧盯费用报销、车辆管理等领域加强监督检查。
4.针对“指导基层监督管理不到位。所属单位纪委书记给同级班子成员‘画像’轻描淡写;中层干部年度只述责不述廉;部分单位纪委办负责人由党群部或综合部负责人兼任”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-26号)。
该事项已整改完成。
一是召开公司所属单位纪委书记座谈会,再次强调同级班子“画像”轻描淡写的问题,并对“画像”工作提出了明确要求,对讲问题轻描淡写的,坚决要求“回炉补火”。结合2023年纪委书记“画像”发现的问题,对生态能源公司副总经理进行了约谈,并对其他班子成员进行提醒谈话。二是印发所属单位领导人员述责述廉通知,明确要求领导干部对履职、廉洁从业等方面全面述职,2022年度领导干部述职报告均对个人廉洁从业情况进行说明。三是公司系统体量较大的所属单位均单独成立了纪委办,配齐了纪委办负责人及相关工作人员,但个别体量较小的单位因人员比较少,不具备单独成立纪委办的条件,目前与综合部或党群部等部门合署办公,未配备专职纪委办负责人。
(三)关于“重点领域、关键环节廉洁风险问题突出”问题
针对“上次巡视指出的物资采购等应招未招现象仍然存在,山东海阳危废项目实施中存在未招标问题。公司在工程造价、项目管理等关键岗位仍使用劳务派遣用工。合同签订不严格,仍存在先执行后签订或先签后审批的情况”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-27号)。
该事项正按计划推进,已完成7项措施中6项。
一是汇编8个关于招标采购相关法律、法规、制度并印发《关于强化学习必须招标的项目范围和规模标准的通知》,采购中心、工程公司等11个部门(单位)相继开展了学习,加深了对依法必须招标范围要求和规模标准的了解和掌握。二是印发《关于严格履行合同管理要求的通知》,制定了《“零容忍”承诺书》,就先履行后签合同或先签合同后审批内容,重申了管理要求。目前已组织公司各部门、所属各单位完成了《合同“零容忍”承诺书》的签订。三是印发《关于严格执行招标采购法规制度的通知》,要求牢固树立红线意识,严格执行强制招标制度、牢固树立规矩意识,严格按照程序进行招标、等四个方面进行了规定提出了要求明确了责任,努力从制度、流程杜绝应招未招现象。四是印发《关于加强制度建设执行考核工作的通知》,进一步完善违反制度情况通报、考核机制,合同管理已纳入制度执行问责机制,同时依托合规管理强化年专项工作开展合同管理检查,组织相关单位开展自查。五是对特许经营公司存在的先执行后签合同的“零容忍”问题进行了考核,对特许经营公司党委书记、执行董事潘庆考核1000元,对党委委员、副总经理黄林考核800元,并分别对特许经营公司计划经营部、人资部主要负责人及相关工作人员考核500元。六是组织所属单位梳理关键岗位使用劳务派遣用工情况,拟结合公司实际需要和定员情况,组织能力测试,对符合条件的适时进行岗位调整,规范用工形式。
(四)关于“四风问题屡禁不止”问题
1.针对“执行中央八项规定精神不严格。2021年8至11月,装备公司个别领导干部在入住公司专家楼情况下,仍领取租房补贴。2020年8、9月,渝地公司某领导干部用充值发票报销通讯费”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-28号)。
该事项已整改完成。
一是装备公司印发《关于加强公司公务用车、食堂用餐及住宿管理的通知》,明确规定“专家楼主要用于对外接待,如因个人原因需留宿专家楼,按50元/天收取费用”。二是装备公司、渝地公司有关人员已退回相关费用。三是组织公司本部及所属三级单位就领导干部履职待遇相关问题、执行八项规定精神等方面工作,从制度、行为、管理措施等方面举一反三开展全面自查,及时排查存在问题和隐患。四是按照集团公司相关要求,对公司关于本部及所属单位企业负责人履职待遇等制度进行了修订,并结合近年集团公司相关案例,聚焦日常工作中易发生违反中央八项规定精神情况的重要领域、重点环节开展了警示教育和合规教育。五是对工程公司违规接待问题进行了通报,退回了相关费用,并对工程公司主要负责人进行了诫勉谈话,对其他班子成员进行了提醒谈话,责成工程公司对接待人员、财务人员进行提醒谈话。六是通过各种方式重温集团公司“5条禁令,30个不准”,进一步增强干部员工廉洁意识。
2.针对“形式主义、官僚主义根深蒂固。自上次巡视以来,会议多、议而不决问题依然存在,大事议不透,小事议不完。有时一天召开3次党委会,有4次党委会3个小时研究决策30多项议题。有的会议纪要4个月后才发布。公司个别班子成员连续两年未去党建联系点听取职工群众意见,职工群众反映大。机关本部部门之间存在推诿扯皮现象,服务意识不够,当‘传声筒’‘二传手’,甚至要求基层单位起草参加本部相关会议的纪要。”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-29号)。
该事项已整改完成。
一是规范决策流程。根据《公司党委决策会实施细则》,结合议题情况,原则上在每月第2周或第4周召开党委会,特殊情况及时召开,避免议题扎堆。二是把好议题分类。党委办对提交党委会的议题加强审核把关,严禁把经营事项提交党委会决策,避免非重大经营事项提交党委会前置。三是做好纪要起草。会后立即着手纪要起草工作,做到2个工作日内起草完毕,及时送达主要领导审阅。四是公司领导班子已全部完成对党建联系点的调研工作,参加了支部组织生活,听取职工群众意见建议,并在党建联系点讲党课。五是在公司本部开展作风建设专项行动,聚焦作风建中的突出问题,抓好“学、找、查、立、提、促”六字诀,着力开展“价值大讨论”等六项行动,推动本部形成“思想大解放、作风大转变、本领大提升、工作大落实、发展大突破”的良好局面。
第三,关于“贯彻落实新时代党的组织路线有差距,党建工作责任制落得不实”方面的问题
(一)关于“领导班子自身建设存在不足”问题
1.针对“落实民主集中制不严格。会前沟通不充分、会中未执行末位表态,调整部分干部临时动议、党委书记表决前发表推荐意见。”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-30号)。
该事项已整改完成。
一是发布《关于进一步规范公司干部管理工作的通知》,规范动议和表决环节工作程序。二是对所属单位党委班子、组织人事部门负责人和相关工作人员,开展了选人用人工作专题培训,加强制度宣贯,并于2022年底对所属单位开展选人用人工作专项检查,对发现的问题及时督促整改闭环。三是认真履行民主决策程序,议题主责部门会前与每一名党委委员进行汇报沟通,将不同意见向党委书记汇报后方可履行议题决策流程,同时坚持将议题材料于会前送呈党委委员研究,并坚持党委书记末位表态制度。巡视以来,党委研究的干部任免相关议题,均按相关程序执行。
2.针对“组织生活不严肃。民主生活会查摆问题不深入,相互批评内容不聚焦,自查存在的不足内容雷同”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-31号)。
该事项已整改完成。
一是远达环保党委分别于2022年9月22日和2023年2月18日,组织召开巡视整改专题民主生活会和2022年度领导班子民主生活会,领导班子成员结合公司中心工作,联系个人思想和工作实际,从思想、政治、能力、作风等方面认真查摆问题,班子之间开诚布公地开展相互批评;会前党委书记陈斌同志逐一审阅了班子成员的对照检查材料,并提出修改意见;纪委书记祝明同志在巡视整改专题民主生活会上做了深刻的对照检查,并提出了有针对性的整改措施。在今后的民主生活中公司党委将进一步严肃组织生活,同时指导督促所属单位召开好民主生活会。二是加强对所属单位民主生活会的督导。针对催化剂公司班子成员批评与自我批评不聚焦等问题,及时叫停会议,要求党群部对会议材料进行重新审核把关,并在工作群内进行通报。
3.针对“担当作为有差距。‘新官不理旧账’,怕得罪人,装备公司管控等问题长期搁置”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-32号)。
该事项已整改完成。
一是对装备公司领导班子进行调整,委派两名公司党委管理干部分别担任装备公司董事长和总经理,加大班子管控力度,并成立了远达环保层面的装备公司纾困工作组,积极协调装备公司经营管理方面存在的问题,力争扭转经营困境。目前装备公司脱困难度仍然较大,公司在努力维持装备公司正常经营的情况下,拟定了股权转让、破产清算、持续经营三个方案,并同步推进,着力解决装备公司问题。二是山东海阳项目现已核销,人员已基本安置完毕,后续将重点围绕项目土地盘活、资金回收和合同关闭等开展工作,目前已就利用现有土地开展新能源及储能项目合作向山东分公司海光筹备处递交合作方案,双方正在协商并细化。并追回三笔产业扶持款(土地返还金)共计200万元整。三是密山项目已经与五凌电力达成一致意见,由所属生态能源公司将持有的长策公司和久略公司100%股权转让给五凌电力,并协调政府变更原开发协议。2023年3月3日,已与五凌电力签订《密山市400MW风电项目合作意向书》。四是组织开展对水务公司渤天化项目的违规追责核查工作,目前已完成渤天化应收账款违规责任追究现场核查,并形成处理决定,对原水务公司4名相关管理人员进行追责处理,近期将完成应收账款资产减值核销等后续工作。
(二)关于“坚持党管干部、党管人才原则不力”问题
1.针对“对干部人才队伍建设重视不够。每年未专题开展干部人才队伍建设研究;中层干部年龄老化,年轻后备干部储备不足,干部平均年龄49.9岁,80后中层干部仅5人,占比6%。高端科技人才流失严重,2018年以来离职301人,其中原有9名博士离职7名,研究生离职70余人,拥有高级职称的离职31人;部分干部长期不交流,10名干部在同一岗位或同类岗位任职超过10年”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-33号)。
该事项已整改完成。
一是2022年8月下旬,人资部对所属单位干部人才队伍建设进行调研,总结分析干部人才队伍建设现状和存在的问题,形成调研报告并向公司主要领导汇报。2023年7月10日第11次党委会,就公司干部人才队伍建设工作进行专题研究,明确了岗位晋升、积分进档等工作要求,并按要求实施。二是修订《公司员工职业发展管理办法》,畅通生产、科研、工程建设等一线人才职业发展通道,为优秀人才发挥才干创造平台。三是健全员工关爱工作体系,制定发布《员工关心关爱管理办法》,并制定发布博士薪酬待遇调整方案,切实提升博士工作待遇。四是完成应交流领导人员任职情况梳理,形成《远达环保党委管理领导人员任职情况梳理表》《远达环保2022年领导人员交流计划》,2022年共完成干部交流任职13人次。五是加强优秀年轻干部储备和选拔使用,确保新提拔干部中,80后处级、85后科级不得低于1/3比例,并积极培养90后优秀年轻后备干部。同时,安排4名处级干部转任公司咨询(退居二线),逐步实现干部年轻化。
2.针对“执行选拔任用程序不规范。集团公司‘零容忍’清单发布后,仍有12人次任免事项未执行‘一人一议’规定;2021年3月以来,公司系统内共有18人公示时间不足5个工作日,选拔任用干部部分考察材料形成时间早于考察谈话时间;部分考察谈话反映的主要不足未体现到考察材料上;所属单位大部分干部任免为行政发文;部分干部提拔未听取纪委意见;部分考察报告形成时间和纪委任职前听取意见复函时间晚于党委会议题签报时间”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-34号)。
该事项已整改完成。
一是2022年8月31日,发布《关于进一步规范公司干部管理工作的通知》,对相关工作要求进一步强调和补充,并统一规范干部考察谈话记录模板。二是针对违反集团公司“零容忍”问题的情况,经调查核实并征求集团公司人力资源部意见,对公司本部及所属单位相关领导干部和工作人员共计10人分别进行批评教育、责令检查和提醒谈话等问责处理。
3.针对“选人用人导向有偏差。近五年及本次巡视问卷调查选人用人满意率均不高,调查反映‘有背景’的人受重用,谈话反映‘听话’的人受重用”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-35号)。
该事项正按计划推进,已完成3项措施中的1项。
一是提高干部选拔标准,明确不低于大学本科学历、中级职称资格条件,新提拔干部过程中严格审查其家庭、社会关系和资格条件,巡视以来新提拔10人不存在破格提拔,经组织考察,上述10人业绩较突出、群众认可度高,提拔过程中未收到不良情况反映。二是制定《高校毕业生招聘工作管理办法》,进一步明确高校毕业生招聘条件,明确“本科非理工类专业岗位应招聘“双一流”院校或海外知名高校全日制毕业生,研发、设计、咨询、工程、生产技术等理工类专业岗位应招聘一类本科及以上高校全日制应届毕业生”,确保新进毕业生招聘质量。三是明确岗位任职条件,畅通员工职业发展通道,避免因人设岗,目前已完成制度起草,正在征求各部门意见;计划修订《岗位管理办法》,严格公司本部一般管理岗位选用标准,除特殊专业岗位外,明确不低于相当规模企业同岗位层级或所属单位部门负责人层级,对新进人员的年龄、学历、职称、职级等条件严格把关。四是公司严格按照制度每月开展员工考评,每年组织开展员工薪酬晋档工作,避免人为因素干扰员工晋升。
4.针对“存在破格录用、‘近亲繁殖’问题。突破本部定员标准招聘11人、破格录用2人。多名中层及以上领导干部的子女及近亲属在公司工作,职工对‘近亲繁殖’问题反映强烈。”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-36号)。
该事项已整改完成。
一是对人员编制情况进行梳理,远达环保本部定员87人,截止2023年3月,公司本部实际在岗人员81人,本部各部门均未突破本部定员标准。二是2021年规划部、资本部计划招聘11人,实际通过10人,其中定员范围内的3人予以录用,其余7人已分流安置,其中1人调整到水务公司任职,1人离职,5人安排到所属单位。巡视反馈以来,本部未招录任何人员,也不存在破格录用情况。三是发布《关于开展公司系统领导人员亲属任职情况摸底排查工作的通知》,经梳理排查,截止2023年3月,公司系统领导人员亲属在公司系统任职共34人,未发现存在违反任职回避或需进行岗位调整的情况。
5.针对“干部管理工作基础薄弱。未严格履行因私出国(境)证件审批程序,领导人员因私出国(境)证件未集中统一登记备案管理”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-37号)。
该事项已整改完成。
一是制定发布《关于加强因私出国(境)管理的通知》,及时完成领导人员因私出国(境)备案登记,加强领导人员个人证照管理和出国(境)审批管理,巡视反馈以来暂无领导人员申请因私出国(境)。二是人资部组织党委管理领导人员开展自查工作,并通过出入境管理机构查询领导人员证照办理和出国(境)情况,对已办理个人因私护照、往来港澳通行证、往来台湾通行证的,全部收缴统一登记保管,目前累计在册登记证照104本。三是2022年9月13日以来,完成对公司领导人员和涉密人员新增和变更备案登记124人次。
(三)关于“落实党建工作责任制不到位”问题
1.针对“履行主体责任有差距。水务公司尚有7个党员空白班组。发展党员把关不严,批准工程公司某同志发展为预备党员之前,未发现其曾有过虚开发票套取费用、收受礼品问题。渝地公司2021年接收3名预备党员的政审、心得体会等资料不全”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-38号)。
该事项已整改完成。
一是水务公司收购的财信实业原为民营企业,对党的建设重视程度不够,自并购以来,水务公司立即成立第三党支部,将财信实业公司纳入第三党支部管辖范围,同时积极动员财信实业下属各项目公司优秀人才、年轻干部向党组织靠拢,目前已收到入党申请书18份,并确定了4名入党积极分子,接下来将按照发展党员流程进行培养和考察,逐步消除空白班组。二是通过年度大党建考核,对所属单位党员发展相关资料进行检查,并督促所属单位进一步规范党员发展程序,确保不再出现党员把关不严的问题。三是加强对党员发展资料的审核把关,已对渝地公司党员发展资料不规范的问题进行指导并督促其完成整改。
2.针对“机关党建工作存在‘灯下黑’。机关党建考核至今未与绩效考核挂钩,未开展党员责任区、党员示范岗等活动。本部机关7个党支部中仅1个支部落实‘红色百年’特色行动。”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-39号)。
该事项已整改完成。
一是制定机关党支部“一区一诺”党员责任区示范岗创建方案,在本部机关开展党员责任区、党员示范岗活动,发挥本部党员的示范带头作用。二是在公司本部开展“星光”行动,引导本部员工认真践行“绿色、创新、融合,真信、真干、真成”的核心价值观,形成人人跑市场的良好工作氛围。目前已成功落地江西宁都新能源参股项目,河北晋州、井陉等项目已经投协会审议,正在按计划推进后续工作;正有序推进天能控股储能电站参股项目和电厂协同处置油基岩屑、综合智慧能源、锂电池回收等自主开发项目。三是切实完善党建考核工作,将机关党建考核与部门绩效挂钩。四是全力推动机关党支部与三级单位党组织结对共建,以党建协同,促进业务协同,助推企业新项目落地。
3.针对“企业文化宣贯不到位。缺乏对集团公司核心价值观宣贯,文化聚力不够,发展声音嘈杂,干部职工对企业未来信心不足,上下都感到憋屈。公司楼宇、网站等使用集团公司视觉识别体系不规范,部分地方仍沿用原‘中电投’理念标识”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-40号)。
该事项已整改完成。
一是2022年8月11日,围绕集团公司核心价值观,以深入贯彻落实集团公司加快推进六新产业落地工作部署、加快推进远达环保产业升级为目标,组织召开远达环保党委沙龙暨党委中心组(扩大)学习会。二是印发《关于组织开展企业文化目视化建设工作专项检查的通知》,对4个所属单位、2个项目部进行集中抽查。三是面向全员开展“领跑新赛道驱动新发展 远达环保践行企业文化30问”答题,共有1962人参加答题,满意度94.9%。四是将企业文化宣讲纳入党建联系点,班子成员以《绿色创新融合,真信真干真成,坚定走出一条符合自身实际能源生态融合发展之路》为题,赴三级单位宣讲企业文化。五是及时宣贯集团公司企业文化,对本部VI标识进行更换,并对所属单位企业文化宣贯情况进行检查,提出企业文化上墙的要求。
第四,关于“落实巡视、审计发现问题整改不到位,有的问题长期不解决”问题
1.针对“履行整改主体责任有欠缺。党委重视不够,领导班子置身事外,以上率下、以上督下作用发挥不充分。开展‘零容忍’问题清单自查自纠流于形式,本次巡视发现提拔干部未按规定公示、纸面整改、虚假整改等‘零容忍’问题11项。天津渤天化项目资产损失追责问题整改5年仍未到位”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-41号)。
该事项已整改完成。
一是2022年9月22日,公司党委召开了巡视整改专题民主生活会,公司领导班子带头查摆问题、分析原因、抓好问题整改。二是2022年第22次党委会再次集中学习了集团公司“零容忍”问题清单,陈斌同志在会上提出了不碰“零容忍”问题清单的有关要求。同时,加强对“零容忍”问题的处理,对公司本部及所属单位相关领导干部和工作人员共计25人分别进行批评教育、责令检查和提醒谈话,并对相关人员进行了绩效考核。三是组织开展对水务公司渤天化项目的违规追责核查工作,目前已完成渤天化应收账款违规责任追究现场核查,并形成处理决定,对原水务公司4名相关管理人员进行追责处理,近期将完成应收账款资产减值核销等后续工作。
2.针对“落实整改监督责任不聚焦。纪委未把督促整改落实作为监督重点;对巡视整改结果监督把关不严,未问责整改落实不力的部门。对照巡视发现共性问题清单和‘零容忍’问题自查自纠工作监督不实”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-42号)。
该事项已整改完成。
一是每周召开巡视整改督导工作会,严格销号管理,对巡视整改措施落实情况进行审核把关,在会上多次通报发现的问题。二是制定《远达环保党委落实集团公司党组常规巡视反馈意见整改方案》,建立了巡视整改督导工作机制,截至11月4日,召开巡视整改督导工作会8次;会前纪委办逐项审议巡视整改措施,提出修改意见,并督促各部门修改完善。三是根据《远达环保党委落实集团公司党组巡视反馈问题整改工作方案》,每两周组织召开巡视整改工作推进会,研究讨论近期整改工作情况,指出存在的问题,部署下阶段任务,截至11月4日,召开巡视整改推进工作会5次。9月2日,领导小组办公室组织召开第二次巡视整改工作推进会。会议召开前纪委办提前通知并提醒会议时间、地点,科技与创新部无故缺席本次会议,考核500元绩效。四是加强对“零容忍”问题的处理,对公司本部及所属单位相关领导干部和工作人员共计25人分别进行批评教育、责令检查和提醒谈话,并对相关人员进行了绩效考核。
3.针对“问题整改不彻底,长效机制不健全。巡视、审计监督发现问题仍存在屡改屡犯、屡查屡有的现象,整改销号管理机制不健全。2017年巡视反馈79项问题整改上报完成率99%,本次检查发现2项问题整改不彻底,1项未完成整改;2021年巡视整改‘回头看’现场督导反馈问题23项,实际整改率78.26%。‘四风’和违反中央八项规定精神问题屡禁不止”的问题。(编号:SPIC-XS-YDHB-2022-43号)。
该事项已整改完成。
一是2022年第24次党委会(巡视整改专题)研究通过的《远达环保党委落实集团公司党组巡视反馈问题整改工作方案》中,成立了巡视整改工作领导小组、领导小组办公室、巡视整改督导组、6个专班,明确了责任和分工。二是截至2023年3月,督导组共组织召开8次巡视整改督导工作会,逐项审议巡视整改措施,提出修改意见,并督促各部门修改完善。通报巡视整改进度,同时将各部门整改完成情况与部门绩效考核挂钩。三是组织开展培训班,邀请办公室、党群部、人资部、物资部、审计部、纪委办等相关部门人员针对巡视反馈的重点问题及“零容忍”问题进行解读,所属单位班子成员及相关工作参会,避免在后续工作中再次出现同样的问题。四是修订发布《审计成果运用管理办法》,强化审计发现问题整改和成果运用。五是将各部门整改完成情况与部门绩效考核挂钩,每周进行考核,未按照整改时限完成整改的,按照500元/件(项)扣除部门月度绩效,并当月兑现。2022年9月科创部因未缺席公司巡视整改工作推进会,被实施绩效考核500元。六是针对巡视反馈的对各单位限额以下采购的监督检查管理力度不够、领导干部交流力度不大等整改不到位的问题,重新制定了整改措施,与本次巡视反馈问题一并推进整改;针对2021年巡视整改“回头看”现场督导反馈问题中未完成的整改事项,与本次巡视反馈问题重复,已按照本次制定的整改措施一并进行整改。
第五,移交问题线索处置情况
集团公司党组巡视组共移交信访举报20件,自接到巡视移交信访件以来,远达环保党委、纪委高度重视,对各项问题线索认真分析研判,安排专人负责案件查办工作。目前,20件信访举报中,15件合并为2个问题线索进行处置,均已了结;4件为纪检信访外内容,已转交人资部、市场部等职能部门处理了结;1件因被反映人已调到国核铀业所属单位工作,已转交国核铀业处理。
三、持续推进整改,推动全面从严治党向纵深发展
目前,巡视反馈问题的整改工作取得了阶段性成果,彰显了巡视利剑作用,推动了公司各项重点工作的开展。但是,下阶段的整改工作仍然比较艰巨,远达环保党委将始终把巡视整改作为一项重大政治任务,持续用力、久久为功,以巡视整改的实际成效推动公司转型发展。
一是加强思想引领,深化后续整改。远达环保党委继续把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的二十大精神作为首要政治任务抓紧抓实,深刻理解“两个确立”的重要内涵,做到“两个维护”,坚定地在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致,持续抓好巡视整改落实,始终把整改责任扛在肩上,锲而不舍、常抓不懈,统筹推进整改;对取得阶段性成果的整改事项和基本整改到位的具体问题,适时开展“回头看”,防止反弹回潮;对长期坚持的整改任务,加强跟踪督办,确保任务、责任和进度的落实;对巡视组反馈的问题线索,认真核实,及时处置。
二是认真履行责任,巩固整改成效。远达环保党委继续严格落实巡视整改主体责任,继续以鲜明的态度、坚决的行动、严明的纪律,认真落实集团公司党组决策部署,扎实抓好本次巡视整改各项工作任务;党委书记坚持全面履行巡视整改第一责任人的责任,在工作中以身作则、率先整改,靠前指挥、亲自督办;各级党组织站在讲政治、顾大局的高度,主动推动后续整改任务的落实。公司纪委坚持从严监督,各级纪检机构继续把督导检查作为促进整改落实的重要措施,持续做好跟踪督导,及时掌握整改进展情况,协调解决突出问题。对工作不积极、不重视和不能按期完成整改任务的部门或单位进行严肃问责。把整改任务完成情况纳入各部门、所属各单位领导班子和领导干部考核评价的重要内容。
三是聚焦中心任务,促进管理提升。远达环保党委将以巡视整改为契机,在推动管理创新上做文章。针对推动战略落地不力,缺乏“啃硬骨头”精神等问题,继续开展“星光”行动,引导干部员工认真践行“绿色、创新、融合,真信、真干、真成”的核心价值观,以新一轮“大火电”建设、“新能源+生态环保”等绿能生态融合项目为突破口,加快推动新项目落地,努力建成一批精品示范项目、推动一批新项目开工、储备一批未来开发项目。针对选人用人导向有偏差,选人用人满意率不高的问题,提高干部选拔标准,明确岗位任职条件,畅通员工职业发展通道,避免因人设岗,提高员工积极性。
四是形成长效机制,做好“后半篇文章”。针对巡视反馈问题,以及整改过程中新出现的问题,坚持“举一反三”,督促相关部门及所属单位在完成巡视反馈具体问题整改的同时,针对此类问题的各种关联、衍生问题一并进行整改,切实发挥巡视推动改革、促进发展的作用。持续加大建章立制力度,织密织牢制度“笼子”。重点加强对组织建设、干部人事、物资采购等方面的制度建设情况、执行情况的监督检查,持续完善公司各项规章制度、工作流程,切实增强制度的可执行性和约束力,真正形成靠制度管人管事的良好局面。